臺鐵董事該怎麼審議票價

報載臺鐵公司董事會將在十月廿二日審議臺鐵新票價方案。董事會上次要求補資料，沒有實質審查經理部門的提案。交通部新部長期間表示支持臺鐵廿九年後合理調價，從內外期待看來，本案不會多拖延，幾天後新臺鐵就要具體提報新票價方案。

那麼，今年元旦掛牌的臺鐵公司，諸位董事要怎麼看待新公司的新票價呢？

首先，臺鐵公司董事會在票價的角色應該大於臺鐵局。這是公司化的真諦。想鬆行政的綁，有自主空間、追求獲利，對等的營運責任就該加大，董事會就要擔起更多決策。

以前臺鐵局只提報票價方案，陳請主管機關覈定官版票價。「臺鐵版」只就成本面累計出單位運價，也沒人當一回事，反正交通部會另有一套「照顧版」，給出真正的打折票價。今天的臺鐵公司董事會，肩負營運決策，面對最大收入的票價調整，當然要有自主主張，不應該只是幫經理部門轉陳方案給主管機關。

其次，是方案內容要進步。過去臺鐵局只依「成本面」提案，乘客接受度是主管機關並同政治照顧考慮票價方案的「需求面」。

今後的臺鐵董事會必須兼顧成本和市場，不能坐視經理部門只計較成本，且還要問會不會把乘客嚇跑、要不要從業務面抓大放小等等，向社會提出公司調整票價的論理和整體策略。換句話說，今後沒有臺鐵版，也不該有照顧版，就只有「公司版」！

由良善盡責的董事會提出自主自立的票價方案，請主管機關支持確認，並爭取必要的政策協助。

進一步，有了更大自主空間的臺鐵公司，也要請求上級機關連帶負起明確政策責任。

今天面臨票價調整的客運事業，不只是新臺鐵，也不是隻有鐵路票價廿九年不準動。公路客運十七年，北捷和公車是廿六和廿四年都沒調票價。政府寧可廿年揹衆人之債，卻還不改作法，纔是這一次臺鐵票價案的核心。

這個拗不過來的死結，就是不肯用政策面對結構性問題。過去二、三十年政府常用虧損補貼名目發錢，但是年年靠現場折衝，金額不穩定，監督也不嚴謹。重視公運成爲政治口號，卻沒有法制化的公共運輸政策。沒有長期補助財源，鼓勵業者精進競爭，就無從提升服務水準，也就沒有真正達到「照顧」民衆的目的。這是票價調整的真正核心，是政府部門不可再回避的責任。

董事會諸君除了與經理部門推算不同票價對營運和財務的不同結果，作爲討論基礎外，務請把政府角色融入到營運環境。也就是要把運輸成本和乘客接受度之間的差距，尋求政府補助，視爲長期財源。董事會爭取前述補助時，也須承諾公司會配合提升運能與服務水準，讓乘客成爲公司行銷幫手。

在實質審議時，建請臺鐵董事會參考水電費調整，針對廣大客戶依民生需求急緩，規畫多元票價方案，策略性擬訂實施時程。例如，因應ＴＰＡＳＳ既有經費結合臺鐵現今最主要通勤族，規畫爲票價案初期財源。有了大比重的專案性政策補助，穩住基本客戶，安定了員工士氣，再來溝通長期臺鐵營運角色以及相關興革。

請新董事藉此次票價審議幫新公司定位，交通部藉票價方案落實政策補助，爲公共運輸寫下新篇章！