王正》臺灣又老又窮 劣質民主難辭其咎

九合一選舉進入倒數計時，強調「拚經濟」的「韓流」席捲全臺，原因在於，並非只有高雄「又老又窮」，如今幾乎全臺都已是「又老又窮」，臺灣已經在加速提前「菲律賓化」。

經濟惡化 人才出走

菲律賓自1946年從美國殖民下獨立後，受惠於美國對盟國的扶持而維持了30多年的經濟快速發展。根據世界銀行的數據，菲律賓在1965至1982年期間的人均GDP已在中等收入之上，但是從1983年開始大幅下滑，此後連續30多年與中等收入國家的距離越拉越大。

根據世界銀行發佈的《2018營商環境報告》，2017年菲律賓的營商環境在190個經濟體中排名第99；而根據世界經濟論壇《2016-2017全球競爭力報告》的數據，菲律賓的基礎設施建設在138個經濟體中僅位列第95位；此外菲律賓從1998年之後財政赤字便不斷惡化，年均財政赤字佔GDP均超過2%，這些數據無不折射出過去30多年來菲律賓經濟社會的發展困境。

根據菲律賓勞工就業部與統計局的調查，2017年菲律賓的海外勞工約爲233.9萬人，佔總人口1億490萬人的2.2%；而臺灣主計處的數據顯示，2016年臺灣有72.8萬人在海外工作，佔當年臺灣人口2350萬的3%，海外「臺勞」比例已經超過「菲勞」，人才加速出走顯示臺灣確實已在「菲律賓化」。

從經濟表現和薪資來看，2001至2015年期間，臺灣製造業和服務業雖然分別成長22%和11%，但扣除物價通膨後製造業僅成長5.1%，而服務業實際上卻衰退4.4%，一些細分產業，如不動產業、支援服務業、食品製造業、金屬製品製造業等薪資近乎是零成長。

主計處2016年開始發佈自2009年以來的薪資中位數，對照薪資平均數後可以發現，儘管薪資中位數和平均數有微幅上漲，但薪資中位數和平均數的差距卻持續拉大。

2016年平均薪資爲48790元，而薪資中位數則是40612元，若將統計數據細分來看，臺灣約有1/4人羣月收入在2.5萬以下，約有1/3人羣月收入在3萬以下，約半數民衆月收入在4萬以下。這代表臺灣高薪日益集中在少數羣體，而計入物價漲幅之後工薪階層低薪化更是日益嚴重。

政治動盪 惡性循環

菲律賓從亞州前列國家落入「中等收入陷阱」，從而成爲經濟最落後的國家之一，最根本的問題在於其不成熟的民主體制導致政治動盪和貪腐叢生的惡性循環，以及多年來對前殖民宗主國美國的安全和經濟依附，尤其是艾奎諾三世在任期間在南海問題上與中國正面對抗，致使菲律賓沒能充分把握中國這個最大近鄰和全球第二大市場的龐大機遇。杜特蒂上臺之後，徹底扭轉艾奎諾三世親美抗中的路線，積極參與一帶一路和吸引陸資赴菲投資建設，同時在國內大力反腐和緝毒，與國內反對派恐怖主義勢力尋求政治和解，爲菲律賓經濟開始帶來曙光。

相映之下，過去20多年來臺灣也在走一條菲律賓的老路，政黨惡鬥、民粹當道、意識形態掛帥，政治持續動盪破壞經濟發展環境。尤其是2016年民進黨再次上臺後執意挾美抗陸，只顧政治清算而不顧人民福祉，形成「東西賣不出去、人進不來、全臺大衰退」的局面，無怪乎簡單的「拚經濟」口號便能掀起「韓流」。看看菲律賓，再對照臺灣，臺灣如今的菲律賓化不啻爲劣質民主多年來放縱無良政客所導致的集體共業，唯有人民覺醒方有機會徹底翻轉。（作者爲中山大學國際關係學院副研究員）