維冠百日／災民安頓失序龜速 維冠金龍重建仍遙遙無期
▲臺南206地震屆百日，在大筆善款捐助下，受災最嚴重的維冠金龍大樓重建仍遙遙無期。(圖／東森新聞提供）
奪走100多條生命的206臺南地震滿百日，散居各地的災民們內心創傷仍然嚴重，許多人晚上先哭了才能睡，睡了還會不自覺顫抖驚醒，醒着的白日裡會想到瞬間失去的家，重建卻是遙遙無期。原以爲在外界蜂涌的捐款照顧下，災民們至少應當生活無虞，訪談多位災民，才發現他們多數都受了大小傷還在復健中，失去工作能力的，就連失業津貼都沒着落。
未設籍者領不到受災補貼
林武重一家人在維冠金龍住了3年，這場地震奪走了唯一的女兒，「還在的話上個月滿7歲。」他自己右肺壓傷、脾臟破裂，外加脊椎第一節裂開，太太陳翊庭則是右手右腳皆壓迫過久、神經麻痹，導致行走不便，右半邊臉皮整片撕起，且右眼失明，兩個人都傷勢嚴重，於是災後被迫分居，各自由家人照顧。
▲在地震中失去家人的前維冠金龍大樓住戶陳翊庭和劉怡辰，互相安慰打氣。（圖／記者蔡百蕙攝）
災民的安頓卻未如想像中順利。因爲林武重設籍在龍崎老家，雖爲房屋所有權人，卻無法申請2萬的安遷補助。林武重說，維冠金龍住了很多和他們一樣的小家庭，很多人戶籍都在老家，全都領不到這筆補助。(注1)
就連租屋補助，如果災民不符「有設籍的所有權人」的標準，就會從一般的2年縮水成半年；而不管要重新購屋或重建，中央提供災民的低利貸款，也必須符合「有設籍的所有權人」的條件。(注2)
因震災失去老公、2個兒子和1個新生女兒的劉怡辰，災後就扛起維冠金龍大樓受災戶主委的責任，居間與臺南市府就重建聯繫和溝通，3個月來一直無法理解爲何市府把災民當貪民。
「死1個人賠300萬，這些錢我寧可不要，換我的家人回來！」劉怡辰忽然紅了眼睛說道，但是有的受災戶全家人都走了，上面的老人家同時失去了所有子孫的依靠，有的則是還在念書，卻在地震中失去了父母，真的希望能幫他們多爭取一些死亡賠償，「沒有要比照高雄氣爆每個罹難者的980萬死亡慰問金，至少不該沿用上次921災後的金額，以當時(17年前)的物價標準來賠吧！」
與輕重傷認定相關的慰問金髮放也令災民們氣結。劉怡辰斷了4根肋骨加上第3和第4腰椎壓迫性骨折，住院1個月，認定爲輕傷；其他因傷就醫者，大多因心繫尚未獲救的家人、不住院即趕回現場，事後被追加認定爲「微輕傷」，市府決定「微輕傷者」一人發給3萬元的慰問金。
但是臺南市長賴清德事發後到醫院，立即發給每位災民10萬元慰問金，問題來了。維冠金龍前住戶陳淑怡說，她老公頭部和腳底撕裂傷，各縫了10幾針，還併發蜂窩性組織炎，但當下因爲2個兒子還沒找到，針一縫完就離開醫院，事後認定算微輕傷，「其他微輕傷的鄰居在醫院領到了10萬塊慰問金，現在叫他們退7萬塊回去。」
▲有的維冠金龍大樓住戶在收到慰問金後，被認定爲微輕傷，遭要求退還７萬慰問金。（圖／翻攝自賴清德臉書）
右眼失明加右腿神經受傷的陳翊庭，還需要長期的復健，她和其他傷勢嚴重、仍無法工作的災民都不知道，失業補助會不會發？怎麼發？就連臺南市社會局也說不知道。
市府重建報價嚇跑災民
至於何時可以回家？在多數災戶都傾向原地重建的情況下，臺南市府提出以都更方式辦理，在臺南市府團隊輔導下，興建費用由受災戶自付。這個做法卻又衍生出其他的問題。
依市府提出的地上18層的設計估算，劉怡辰指出，「市府的試算報價重建一坪13萬多，有的人貸款還沒付完，需要再貸一次，這價錢嚇跑了很多人，」即使依樓層較少、總費用較低的其他選項試算，就算各受災戶把依不同坪數收到的200多萬拆屋補助全部投入重建，想重建的災民也還有至少約200多萬的缺口需要貸款。(注3)
▲震災後，維冠金龍大樓的重建建行緩慢，許多災民在貸款未償完前，需再次貸款重建。（圖／記者李毓康攝）
再者，陳淑怡表示，有的災民光是重買傢俱、家電和代步所需的汽車，已花掉1百多萬，可重新投入重建費用的資金缺口更大。
「其實地震以後，大家都比較想住透天厝，但是這附近的透天厝太貴了，好一點的地段動輒2、3 千萬，差一點的也要1千多萬，想買也買不起。」陳翊庭說。
這次被小年夜的地震一嚇，甚至有的災民乾脆入住小木屋，覺得木造房子比鋼筋水泥建築安全。
轉眼間，震驚全臺的0206地震已滿百日，家園的重建仍遙遙無期。劉怡辰嘆道，建商林明輝因業務過失致死僅輕判刑5年，其他災民們苦笑着說：「改天看到我們綁布條抗議就知道，他都關出來了，我們的房子還沒回來。」
維冠金龍大樓的倒塌被認定爲變更設計加上偷工減料，6級地震一來就整棟全倒，劉怡辰質疑，當年地方政府爲何在建築工程中無監督勘驗，就在1994年發給使用執照？事後臺南市工務局說明，「依法僅進行形式審查。」劉怡辰批道：「一棟樓蓋起來不能住人，連工務局都不願意爲人民安全把關，還能夠相信誰？」
▲維冠金龍大樓的倒塌被視爲人禍，爲建商偷工減料所致。(圖／記者李鍾泉攝）
一直以來，房屋災害風險的資訊往往不是民衆購屋時的首要考量。問劉怡辰在購屋前是否考慮過房屋耐震度等安全條件，她說，當初真的沒想那麼多，有認真看過大樓的樑柱等等，還特別跑去看了地下室，「都沒有龜裂，而且房子都撐過了921，」覺得應該沒問題，真的沒想到會倒。
訪談時，劉怡辰數次哽咽，一夕之間失去老公和3個孩子，維冠金龍總共115條人命盼不回來是既定事實，至少要讓生命的犧牲有意義，「希望能換回政府的重視和建商的良心。」這次死這麼多人不是天災，政府應落實建物耐震度的全面體檢。災後清查，臺南市內共有1千761棟921前興建完成的舊建物。
從受災戶的經驗出發，劉怡辰希望從此刻開始，政府能落實建物體檢，並且公開資訊，讓民衆知道哪裡可以買，哪裡不可以買，「所有的小孩子都會長大，全面資訊公開，他們才知道哪裡可以買未來一輩子的家，」房價可能受公告影響，但是房價跟人命哪個重要？
即使不是受災戶，相信答案再清楚不過。
（注1：臺南市社會局表示，必須同時具備有設籍且有所有權2項條件，才能領取的安遷補助，系比照中央災害救助辦法的補助標準。
（注2：提供災民的低利貸款條件，也必須有設籍者才能申請，臺南市都發局表示，爲此曾多次向內政部反映，希望放寬災民貸款資格，但內政部堅持依規定辦理，雖感到無奈，但愛莫能助。
（注3：維冠金龍大樓的重建設計，仍在討論中。臺南市都發局表示，在日前提出的16、17或18樓等不同的重建選項外，還有其他可能性，成本有可能再降低。