未來幾年，青島民政工作這麼幹

民政工作關係民生、連着民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。

未來五年，青島民政工作將持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提升老齡養老和社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平，更好助力青島在現代化強省建設中“打頭陣、當先鋒”。

進一步完善養老服務體系

加快完善基層養老服務體系。抓好區市、鎮街、村居三級養老服務體系建設。區市層面每個區市將打造一處養老服務指導中心，承接好省、市優質下沉資源，統籌做好縣域養老資源的管理利用。鎮街層面將結合實際新建或改造一批綜合養老服務中心，重點完善生活照料、醫療護理、家政服務等功能。社區（村）層面將加快補齊老舊小區、農村養老設施短板，打造羣衆家門口的“一老一小”服務綜合站，每年建設一批社區嵌入式失能失智老年人照護站點。結合以舊換新政策實施開展1萬戶家庭適老化改造，進一步增加家庭養老牀位的設置，爲失能失智老人提供更加優質的助醫、助行、助潔等服務。

深入推進醫養結合。紮實開展“五牀聯動”省級試點（養老、醫療、家庭養老、家庭病牀、安寧療護），進一步暢通醫療機構“綠色通道”，爲老年人提供更加高效優質的急救、急診、巡診等服務。完善養老機構、醫療機構協同機制，符合條件的養老機構內設醫療機構，要全部納入醫保定點範圍。積極推動綜合性醫療機構開設老年醫學科、康復科，加強對簽約家庭醫生、基層醫療機構的專業診療培訓，提升老年醫學科建設水平，增強基層醫療衛生機構康復護理、健康管理等能力，提高老年病防治水平。加強老年人信息的共享，建立老年人能力聯合評估機制，提高醫養服務的精準性和便利度。

積極營造老年友好環境。在城市規劃建設、管理運行等方面，更加積極考慮老年人的實際需求，提供更加完善周到的服務。交通和出行方面，結合城市更新，加快城市道路、公園、綠道、公共場館等區域無障礙通道建設和改造，全面落實老年人交通出行優待政策，新建的公共設施同步落實適老化標準。助餐服務方面，積極引入連鎖化品牌化企業和外賣平臺企業，提高服務質量、豐富送餐上門等服務形式，滿足多樣化就餐需求。精神文化方面，推動文化、體育場館機構拓展爲老服務功能，因地制宜增設一批適宜老年人的教育、文化、健身、交流場所，支持基層單位舉辦豐富多樣的敬老愛老活動。政務服務方面，對涉及老年人服務的事項，優先採取靜默認證、主動提醒、免申即享等方式進行，各級政務大廳都將保留人工窗口，爲老年人提供便利化服務。

進一步強化社會救助保障

加強基本民生兜底保障。持續完善低收入人口動態監測信息平臺，精準識別、主動幫扶，確保“不落一戶、不漏一人”。強化特困供養機構的託底保障功能，加強對低保特困人員的巡訪探訪，及時足額發放救助資金，把黨和政府的關懷送到他們身邊。加強對流浪乞討等其他困難人員的關心救助，防止衝擊社會道德底線的事件發生。

落實分類分層社會救助措施。在基本生活救助基礎上，強化專項救助和臨時救助功能，對失業人員、臨時就業人員、低保邊緣人口、防止返貧監測對象等，落實好就業、醫療、應急保障等措施，努力做好應保盡保、應救盡救。在做好物質救助的同時，精準增加更多的服務救助，鼓勵社會機構開展好探視照料、心理疏導、能力提升等服務，加強各類救助的有效銜接、有機結合，發揮好綜合救助效應。

進一步加強特殊羣體關愛服務

做好兒童關愛服務。發揮好基層兒童督導員、兒童主任作用，加強基層兒童工作力量和專業社會力量建設，健全孤困兒童基本生活費自然增長機制，落實好各項關愛保障。實施好兒童福利機構“精準化管理、精細化服務”質量提升行動，着重增強康復、特教等功能，更好滿足殘疾兒童的養育需求。完善未成年人維權訴求處置機制，發揮好12345熱線、未成年人救助保護中心等服務平臺功能，暢通維權渠道、抓好聯動響應。

不斷提升殘疾人福利水平。落實好睏難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼“兩項補貼”的動態調整機制，逐步提高標準，進一步優化申領方式。抓緊規劃建設市級精神衛生福利設施，補齊這一領域的短板。支持康復大學及相關高校優化學科專業設置，加快培養專業人才，提升康復醫療服務能力。積極總結經驗、有序推廣康復輔助器具社區租賃服務試點，形成可持續的服務模式。強化福利彩票事業的公益屬性，加強福彩公益金髮行銷售、資金使用管理，確保資金依法依規投入到公益領域，讓每一筆資金都用得其所。

進一步優化社會事務服務

結合青島實際，紮實做好優服務、強監管、樹新風工作。結合“高效辦成一件事”，持續優化婚姻登記“跨域辦”和“身後一件事”等服務，提升羣衆辦事便利度。深化移風易俗，積極倡導婚事新辦、治喪從簡，在全社會營造婚喪文明新風尚。加快制定全面深化殯葬改革實施方案，強化公墓數字化監管體系，完善公墓審批、驗收、年檢等工作機制，強化殯葬行業的公益屬性，落實好基本殯葬服務免費和減免政策，嚴格規範服務和經營行爲，合理增加公益性公墓供給。

進一步推進社會治理提質提效

加強社會組織規範化管理。突出黨建引領，推動社會組織黨的建設從有形覆蓋向有效覆蓋轉變，完善部門聯管、信用監管、聯合執法、社會監管等綜合監管措施，常態化打擊整治非法組織，促進健康有序發展。

推動慈善公益事業健康發展。優化登記和認定程序，鼓勵發展社區慈善基金、慈善信託，加快培育現代慈善組織。貫徹好新修訂的《慈善法》，落實好慈善稅收優惠政策，支持慈善力量參與開展扶老濟困、助學助醫等活動，促進公益慈善與社會救助、社會福利等制度有效銜接。深入實施陽光慈善工程，健全慈善財產的管理體系和綜合監管機制，提升慈善事業透明度、公信力。

持續優化區劃地名管理服務。堅持保持行政區劃總體穩定和穩慎優化調整，傳承弘揚地名文化，強化地名管理服務的總原則，科學規範做好新建成重大基礎設施的命名工作，完善多語種標識系統，提升地名規範化水平。精心做好歷史城區、重點景區、村鎮道路的命名，充分挖掘地名文化內涵，擦亮城鄉特色名片。進一步發揮地名信息在孿生城市建設中的“數據底座”作用，優化地名信息庫，加強與快遞物流、交通出行等數據共享，提升數字治理水平，更好服務羣衆出行、城市運行。

進一步發揮民政工作在促進經濟發展中的積極作用

加快發展康養產業。抓緊完善產業發展規劃和配套政策，瞄準國內外頭部企業、金融機構，組織好定向招商，加快發展康復醫療、康養旅遊等產業，積極佈局人形機器人等新賽道，建設一批引領性大項目和產業集聚區。

積極發展甜蜜經濟。目前，用好婚姻登記“窗口”作用，在沿海一線、歷史城區、文博場館等標誌性景點，打造一批網紅婚姻登記點，更好吸引流量、拉動消費。積極延伸婚戀產業鏈條，整合優質文旅資源，加強與旅遊平臺企業、旅行社的合作，推出富有青島特色的“婚戀＋文旅”主題產品，讓更多外來年輕人選擇青島舉辦婚慶活動，把甜蜜事業辦成甜蜜產業。

要加快培育高質量行業協會商會。行業商協會是政府聯繫企業、市場的重要紐帶。完善產業生態、促進產業發展，這一力量不可或缺。與先進城市相比，我市行業商協會數量偏少、覆蓋面不足。要聚焦我市重點產業發展方向，支持新設立行業協會商會，更好發揮這些社會組織的作用。要完善相關支持政策，對自身建設規範、產業推動作用明顯的商協會，可以給予一定激勵，進一步調動社會組織積極性。