“新兵”勇擔新使命——來自重慶涪陵經濟技術開發區的調查

來源：經濟日報

涪陵區是重慶的工業大區，位於長江經濟帶和成渝發展主軸的核心區域，擁有涪陵綜合保稅區等重要開放平臺。得益於獨特的區位條件、厚實的產業家底和優越的開放環境，成長於此的涪陵工業園區不久前躋身“國家隊”，晉升爲國家級經濟技術開發區，迎來更加廣闊的發展空間。從地方工業園區到國家級經開區，涪陵經開區有哪些升級“密碼”？作爲國家級經開區中的“新兵”，將展現怎樣的新作爲？

重慶市涪陵區，長江與烏江在此交匯，碧水東流。長江北岸，70多公里岸線上有一片欣欣向榮的發展熱土——涪陵經濟技術開發區（以下簡稱“涪陵經開區”）。

這是一片古老又充滿活力的土地。說古老，因爲這裡曾是巴國故地，李渡古鎮、水碼頭、龜陵城，無不銘刻着千年輝煌與滄桑；說活力，因爲這裡的工業經濟遠近聞名，擁有長江經濟帶國家級轉型升級示範開發區、國家新型工業化產業示範基地等“金字招牌”，是重慶市主城都市區核心區外的第一個千億元級園區。

如今，這裡有了新的座標。2024年10月，重慶涪陵工業園區正式升級爲國家級經濟技術開發區，並定名爲涪陵經濟技術開發區。這是此次公佈的獲批名單中，西部地區唯一上榜的園區。

涪陵區委書記黎勇說，對涪陵區而言，這是一個重大發展機遇，必將爲涪陵區帶來更加廣闊的發展空間和舞臺。站在新的歷史起點上，涪陵區將縱深推進園區開發區改革，做大做強做優裝備製造、現代醫藥、電子信息等主導產業，因地制宜發展新質生產力，力爭到2027年涪陵經開區工業產值邁上2000億元臺階，綜合實力躋身重慶市乃至西部地區園區開發區第一梯隊，在服務構建新發展格局中展現更大擔當、作出更大貢獻。

成長於西部地區的涪陵經開區，憑藉怎樣的優勢與實力入列“國家隊”？將如何更好助推重慶乃至西部地區更高水平開放、更高質量發展？

改革促動跑起來

驅車從涪陵城區出發，沿着長江一路向西，盡頭便是涪陵經開區。寬敞的道路兩側現代化廠房林立，貨運車輛往來不息。早在20多年前，這裡還是一片郊野農田和荒地。

重慶市涪陵三海蘭陵有限責任公司是第一家在涪陵經開區落戶的企業。步入該公司展廳，一張張泛黃的老照片、一件件不同型號的橡膠瓶塞產品訴說着企業從無到有、從小變大的發展歷程。“1998年剛到這裡建廠時，這一片只有我們一家企業，旁邊全是農田，公路、水電氣等基礎配套設施都不健全。”談起入駐時的場景，公司副總經理張小瓊記憶猶新。

2003年，重慶市李渡工業園區成立，這是涪陵經開區的前身。從這一年開始，涪陵工業進入了以園區爲主要形態的發展階段，發展步伐提速。搞基礎設施建設、抓招商引資、提升管理服務水平、優化營商環境……2003年到2016年，李渡工業園區通過土地、資本、勞動力等要素的集聚發展，實現了從“產業集聚”到“產城融合”的功能之變、從“工地”到“工廠”的動能之變、從“起步”到“快跑”的效能之變。

記者注意到，2003年以來，涪陵經開區先後經歷了“重慶市李渡工業園區”“李渡新區”“重慶涪陵工業園區”“涪陵高新區”“涪陵經開區”5次名稱的變更。背後折射出的是園區對發展格局、區域功能、體制機制、政策體系等方面不斷優化重構、迭代升級的探索和實踐。

涪陵高新區黨工委委員、管委會副主任譚平說，經過20多年發展，如今的涪陵經開區家底更厚了、定位更高了、機制更優了、動力更強了。從數據上看，截至2024年，涪陵經開區面積從最初不足2平方公里拓展到了20多平方公里，入駐工業企業數量從不足10家增加到140餘家，工業增加值從不足2億元增長至400多億元。

一路走來，張小瓊見證了涪陵經開區的變化與發展，也親歷了三海蘭陵公司的跨越式進步。“相較落戶那一年，如今公司不僅將廠區面積擴大了十幾倍，還晉級爲國家級專精特新‘小巨人’企業。”張小瓊說，通過持續的研發投入，公司已擁有10項國家發明專利、7項實用新型專利，生產的瓶塞品種超過100種，產品暢銷海內外。

在涪陵經開區，企業快速發展的故事還有很多。重慶美心翼申機械股份有限公司自2007年入駐涪陵經開區以來，始終專注於壓縮機曲軸等精密機械零部件的研發和生產，不斷加大投入，2023年成功在北交所上市。公司行政企管部部長佘仁波告訴記者，公司積極拓展國際市場，2017年投資2000多萬美元在墨西哥建設生產基地，打開了北美市場，提升了企業的國際競爭力。

這些年，諸多“第一”在涪陵經開區的企業中誕生。三愛海陵公司的汽車發動機進排氣門產銷量全球領跑，美心翼申的非手持式小汽油機曲軸市場份額、三海蘭陵口服液製劑膠塞市場佔有率全國領先……

開放腳步快起來

鑫源汽車有限公司是涪陵經開區一家整車製造企業。2024年12月28日上午，該公司生產的900臺新能源汽車緩緩駛入距離公司僅2公里的涪陵綜合保稅區（以下簡稱“涪陵綜保區”），在工作人員嫺熟的操作下順利裝箱，運往秘魯和巴西。鑫源汽車有限公司海外事業部訂單經理吳浩說，受益於涪陵經開區開放通道的暢通，公司2024年出口整車超過2.5萬臺，出口額超過12億元。

走進涪陵綜保區，繁忙的場景隨處可見。主卡口通道處，一輛輛滿載的貨車有序進出；企業車間裡，生產線開足馬力加工訂單；項目工地上，機器轟鳴，工程車來回穿梭……2019年12月，涪陵綜保區正式封關運行，爲涪陵區外向型經濟發展增添了新動力。

“過去，汽車出口要從涪陵經開區轉運至重慶兩江新區果園港，物流成本較高。涪陵綜保區封關運行後，‘出海口’就在‘家門口’，縮短了物流時間，每出口一臺車可以節約200元左右的物流成本。”吳浩告訴記者，涪陵綜保區聯合涪陵海關創新開展“分送集報”監管模式，幫助公司解決了汽車出口數量大、批次多、運輸難的問題，有力促進了跨境貿易便利化。

推動實現更高水平的對外開放，涪陵經開區有底氣。從區位上看，涪陵區位於長江經濟帶和成渝發展主軸的核心區域，是長江經濟帶的重要節點、烏江流域通江達海的中轉站，同時也是重慶推進西部陸海新通道建設的兩大輔樞紐之一。目前，涪陵區已有渝懷、渝利、南涪3條鐵路，長涪、石渝等5條高速公路以及萬噸級船隊和5000噸級單船能到達的長江最西端深水良港龍頭港，可快速連接中歐班列、“渝滿俄”班列、西部陸海新通道，實現聯通歐亞、統籌陸海。

從開放平臺上看，涪陵區是重慶市主城都市區核心區之外口岸功能最全、服務能力最強的城區，擁有國家級外貿轉型升級基地、國家中醫藥服務出口基地、重慶市加工貿易示範區、重慶市跨境電子商務示範區等一批國家級、市級牌子，設有涪陵綜合保稅區、涪陵高新區、公鐵水聯運樞紐港和國家現代農業產業園等重要開放平臺，海關、外管等部門均在當地設立了區域性涉外監管機構。

優越的開放環境，讓衆多“涪陵造”走向世界。凱高玩具（重慶）有限公司副總經理劉敬勇最近正帶領產品研發團隊進行新潮玩具的設計開發，他告訴記者，2024年，公司投入研發經費4000多萬元，開發玩具產品120多款，以“江海聯運”方式出口到160個國家和地區，出口額近5億元，“涪陵經開區升級爲國家級經開區後，拓寬了公司對外交往的通道，也將帶來更多資源和信息，更好推動企業拓展海外市場”。

跨越山海，聯通世界，涪陵經開區開放的腳步不斷向前。涪陵高新區黨工委副書記、管委會主任李如華說，作爲涪陵區乃至重慶市積極融入國家對外開放新格局的重要平臺，涪陵經開區正着力從提升開放平臺、壯大開放主體、暢通開放通道、優化開放環境等方面入手，全力加快高水平對外開放，推動開放型經濟高質量發展。

高能級開放平臺是對外開放的主戰場。“我們將高標準、高質量推進涪陵綜保區建設，加快完善保稅加工、保稅物流、保稅服務功能，打造具有區域競爭力和創新力的海關特殊監管區；支持重慶自貿試驗區涪陵聯動創新區高質量發展，建成重慶市新時代高能級開放經濟發展平臺、高水平改革創新試驗高地。”李如華說，力爭到2027年，涪陵經開區外貿進出口總額超過200億元，高新技術產品進出口總額達100億元。

在涪陵龍頭港集裝箱碼頭，屹立的龍門吊和堆積如山的集裝箱展示着長江航運、物流的實力。聚焦大通道大物流建設，涪陵區正加快健全完善多式聯運集疏運體系，優化涪陵經開區內交通物流節點，着力打通涪陵經開區、涪陵綜保區與龍頭港之間的快速通道，同時大力發展中間品貿易、服務貿易、綠色貿易、數字貿易和跨境電商，幫助企業拓展市場。

產業向新動起來

歲末年初，在涪陵經開區的企業車間和項目現場，處處涌動着生產和建設的熱潮。

走進重慶三愛海陵實業有限責任公司的生產車間，80多條機加工全自動生產線正開足馬力趕製訂單。“公司持續加大科研投入，建立了世界一流的發動機氣門及氣門材料研發中心，氣門年產能超過2.6億隻。2024年公司產品出口收入約6億元，同比增長33%。”三愛海陵副總經理蔣蓉說。

距離三愛海陵不遠處，耀寧科技年產能18GWh動力電池項目施工現場一派繁忙。“目前，項目的能源中心主體完成一層、化成車間主體結構完成90%、電芯車間正在打樁，預計2025年底投產。”現場工程負責人李斌說，項目投產後將有力推動涪陵區智能網聯新能源汽車產業的發展。

抓項目就是抓發展、抓機遇。“我們正加快推進耀寧科技動力電池、卡淶新材料、瑞浦蘭鈞能源等重點項目建設，打造重慶市智能網聯新能源汽車動力系統及輕量化部件特色產業基地。”涪陵高新區管委會產業與發展改革部負責人樊偉強說。

涪陵區是重慶的工業大區，如何不斷強壯工業“筋骨”，夯實高質量發展根基？當地堅持“工業立區、製造強區”首位戰略，一手抓傳統產業改造升級，一手抓新興產業和未來產業培育發展，積極探索創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈深度融合，構建現代製造業集羣體系，因地制宜發展新質生產力。2024年，涪陵區規上工業產值突破2700億元，增長8.8%，工業對GDP增長貢獻率達到67%，創2011年以來新高。

涪陵經開區入列“國家隊”，有力增強了涪陵區的招商吸引力，項目、資金、人才隨之涌入。前不久，在“央渝同行”（涪陵）發展對接活動暨央企渝企民企外企涪陵行活動現場，67個項目簽約落戶涪陵，協議資金830億元。

以招商更新推動產業向新。“我們將進一步創新招商引資方式，強化產業鏈招商、基金招商、應用場景招商，加快優質企業、優勢產業集聚發展。”涪陵高新區管委會招商投資部負責人胡項績說，涪陵經開區將向“鏈”借梯，聚焦產業圖譜“有什麼、缺什麼、招什麼”，帶動新材料、動力電池、半導體等重點產業鏈上下游聚集。

以科技創新引領產業創新。在理工清科（重慶）先進材料研究院有限公司，氫燃料電池催化材料、氦氣提純新一代膜材料等一批具有自主知識產權的新技術、新產品令人側目。該研究院行政人事經理張浩告訴記者，圍繞MOF材料（金屬有機骨架材料）在生物醫藥、安全防護、綠色低碳等領域的產業化應用，他們建成了覆蓋材料基礎研究、工業級合成與生產、工程應用等全鏈條的研發、生產與應用體系，實現了科研成果就地轉化、產業化。

打造創新平臺、培育科創主體、促進成果轉化、構建科創生態……在科技創新“組合拳”作用下，涪陵經開區的創新動能積厚成勢、拔節而上。目前，涪陵經開區已集聚了包括理工清科（重慶）先進材料研究院、重慶智能建造研究院在內的一批高能級科創平臺，擁有高新技術企業104家，科技型企業353家，市級以上研發機構104家。

在創新中創業，在創業中創新。涪陵區委常委、涪陵高新區黨工委書記鄧遠峰表示，涪陵經開區將搶抓機遇、勇攀高峰，進一步完善高水平對外開放體制機制，以深層次改革激發創新活力，聚力打造內陸改革開放發展試驗區、成渝地區高質量發展樣板區、西部承接產業轉移發展試驗區。

2024年，涪陵區提出了再造一個“涪陵工業”的目標，力爭到2027年實現工業產值4000億元。作爲涪陵工業主戰場、主陣地，涪陵經開區對未來發展也有清晰的規劃。“抓好產業培育，鞏固提升先進製造業產業基礎，以科技創新引領新質生產力發展，加快構建現代化產業體系，提升園區服務產業發展、科技創新等承載力，推動園區工業產值實現新的突破。”鄧遠峰說。

長江之畔勁風起。一個開放度更高、創新力更強、生產力更新的涪陵經開區正向我們走來。（本文來源：經濟日報 記者：吳陸牧）