廣州擬放寬落戶條件 在七個行政區“安居樂業”可入戶
本報記者 陳婷 趙毅 廣州報道
《中國經營報》記者獲悉，11月18日，廣州市發展和改革委員會公告關於公開徵求《廣州市戶籍遷入管理規定（修訂稿）》（以下簡稱《規定》）意見。《規定》對廣州市遷入戶政策進行了修訂，除了放寬引進人才及政策性入戶條件，同時新增投資納稅入戶、安居樂業入戶以及優化積分制入戶方式。
其中，新增的安居樂業入戶引起廣泛關注。根據《規定》，白雲區、黃埔區、花都區、番禺區、南沙區、從化區和增城區七個行政區實行區域差別化安居樂業入戶。在上述區域內，擁有合法產權住宅房屋且在本市連續繳納社會保險滿一年的人員，可申請入戶。
至此，廣州或將成爲第一個放開“購房入戶”的一線城市。
中指研究院華南分院研究主管陳雪強對記者表示，新增安居樂業入戶政策將在一定程度上促進房地產市場需求的釋放，有利於帶動上述七個區域的銷售去化。廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認爲，其他一線城市或會跟進安居樂業入戶政策，有助於促進基於落戶需求而購置房產的消費行爲。
克而瑞統計數據顯示，截至10月末，廣州全市新房可售面積約1553萬平方米，去化週期25.5個月。克而瑞廣佛區域首席分析師肖文曉表示，擬實施購房落戶的七個區域中，除從化區外，其他區域可售面積均在100萬平方米以上，新房供應充足。
有房且繳滿一年社保可申請入戶
根據《廣州市行政規範性文件管理規定》的相關規定，政府規範性文件有效期屆滿前一年需進行評估，及時啓動修訂程序。《規定》的出臺背景是由於《廣州市戶籍遷入管理規定》《廣州市引進人才入戶管理辦法》《廣州市政策性入戶管理辦法》3份文件將於2025年6月到期。爲保持政策延續性，需啓動相關文件修訂工作。
記者瞭解到，此次修訂以“簡化程序、降低門檻、拓寬渠道、分類施策、入戶全覆蓋”爲目標，對入戶文件進行“五合一”整合簡化，並對入戶條件進行“二寬二增一優化”，分別爲放寬引進人才入戶條件、放寬政策性入戶條件、新增投資納稅入戶、新增安居樂業入戶、優化積分制入戶方式。公告顯示，《規定》向社會公衆公開徵求意見的徵集時間爲2024年11月18日至12月18日。
根據《規定》的起草說明文件，上述“兩個新增”是此次政策修訂的主要特點亮點。
一方面，考慮廣州作爲超大城市，區域人口密度區域分佈不均現象較突出，本着合理有序、漸進適度的原則，兼顧“增量”“存量”需求，廣州擬實施區域差別化安居樂業入戶。另一方面，考慮廣州外來人口超千萬，爲城市建設和經濟發展做出了重要貢獻，爲滿足各類人羣入戶需求，新增投資納稅入戶，對“在最近連續 36 個月內，在廣州市實際繳納的個人所得稅稅額累計在20萬元以上的人員”，可申請入戶。
其中，在安居樂業入戶實施區域範圍內，擁有合法產權住宅房屋且符合三種條件之一的人員，可申請將戶籍遷入廣州市。《規定》顯示，三種條件包括住宅房屋產權爲一人所有的，在廣州市連續繳納社會保險滿一年；住宅房屋產權爲與配偶、成年子女共有的，有產權人在廣州市連續繳納社會保險滿一年，所有產權人均可申請；住宅房屋產權爲兩人及以上人員共有的，須經所有產權人協商一致並公證確定其中一人申請，其他共有產權人不再適用。申請人須在廣州市連續繳納社會保險滿一年。此外，通過二手房申請安居樂業入戶，要求該住宅房屋原戶口全部遷出且三年內未用於辦理過安居樂業入戶。
或促進庫存去化
《規定》的起草說明文件顯示，政策修訂將進一步優化戶籍管理工作制度供給，有利於加快推進實施以人爲本的新型城鎮化戰略，讓城市經濟社會發展成果惠及更多來穗人員，促進人口與經濟社會協調發展，更好服務保障廣州高質量發展。
李宇嘉表示，此次廣州入戶政策的調整一方面豐富了多元化入戶的框架，爲有能力、有潛力入戶的人提供了更多選擇，另一方面有助於釋放消費潛力，穩定市場預期，對其他熱點城市有借鑑意義。
“實施安居樂業入戶政策短期內將帶動有入戶需求的購房者入市，加快廣州商品住宅庫存的去化。從中長期來看，也將爲廣州帶來持續的住房需求釋放。”陳雪強表示，此外，放寬引進人才入戶條件、取消積分制入戶年度名額限制、新增投資納稅入戶等政策也將爲廣州帶來人口的持續增長，一方面爲廣州的經濟發展奠定基礎，另一方面也將吸引更多的人到廣州安居樂業，“長期來看，將對房地產市場的住房需求釋放形成一定支撐”。
對於《規定》擬允許七個行政區落戶政策的調整，肖文曉表示，實施“購房落戶”後，有利於鼓勵非本地戶籍常住人口在廣州購房的積極性，爲上述各區引入更多的樓市購買力，促進庫存去化，鞏固10月以來廣州樓市的回穩勢頭。
值得注意的是，在樓市傳統銷售旺季“銀十”前夕，廣州取消居民家庭在廣州市購買住房的各項限購政策，廣州成爲全國首個全面放開限購的一線城市。
根據廣州市住房和城鄉建設局統計，10月，廣州一手住宅網籤10418套，總成交面積111.47萬平方米，環比分別增長101.74%和98.84%。廣州中原研究發展部提供的數據顯示，10月，廣州二手住宅成交量10379宗，環比增長22.5%，同比下降10.9%。
（編輯：趙毅 審覈：童海華 校對：翟軍）