央行答一財：更好滿足外籍來華人員、老年人等羣體的支付服務需求

目前，境外來華人員在支付寶等支付工具使用時存在身份驗證和支付限額等難題。

3月1日，在國務院政策例行吹風會上，中國人民銀行副行長張青松在回答第一財經記者提問時表示，外籍來華人員在國內支付不便的第一個難點是境外銀行卡刷卡費率遠高於國內支付費率；第二個難點就是現在受理境外銀行卡的商戶數量較少；第三個難點就是商戶有時候沒有零錢去找零。

針對這些堵點、難點、卡點問題，張青松介紹，央行堅持問題導向，與各方通力協作，加大工作力度，聚焦重點城市、重點機構、重點場所、重點商戶，持續提升銀行卡、現金、賬戶、移動支付等服務水平，更好地滿足外籍來華人員、老年人等羣體的支付服務需求。通過四個方面的綜合施策，外籍來華人員支付便利工作取得階段性成效。

自去年7月份成都大運會以來，央行就開始聚焦外籍來華人員在境內支付存在的堵點難點問題，通過專項工作方式，先後保障了成都大運會、杭州亞運會、上海進博會等重大國際活動外籍來華人員的支付服務需求。

當時央行提出的工作方案可概括爲“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”，這也是基於外籍來華人員在境內生活、旅遊期間的支付需求等提出的工作思路。

“我們在國內都習慣了移動支付。但是在不少的國家，‘卡’依然是支付的主體，現金使用廣泛。”張青松表示，首先，我們希望和外國朋友分享中國老百姓特別喜歡的支付方式，外國朋友可以拿境外銀行卡綁到我們的支付寶或者微信APP，然後利用我國廣泛的受理環境去完成支付，“外卡內綁”就是這個意思。

其次，是“外包內用”，在不少東南亞國家，電子錢包廣泛應用。“我們希望無論是馬來西亞還是其他地區使用的錢包，到中國後也能夠使用，這就是‘外包內用’。”張青松稱，現在，支付寶和財付通等已經引進了13個境外錢包，通過這種方式來滿足外籍來華人員使用移動支付。

據統計，2023年將近400萬入境人士使用了移動支付，實際交易筆數超7000萬筆，金額100餘億元。

“我們也非常尊重外籍來華人員大額支付刷卡的習慣，所以我們在大型商圈、機場、火車站等場所，指導商業銀行、支付機構加快推動商戶開通境外銀行卡的受理，境外銀行卡能在這些重點商戶使用。”根據張青松分享，上海、浙江重點商戶外卡受理覆蓋率已超過90%。

現金兜底作用也至關重要。根據央行調查分析，如果從交易筆數來算，移動支付佔比最高，但是金額小。從交易金額來講，大頭是刷卡，其次是現金。根據上海地區數據，外籍來華人員在上海地區消費時，用現金支付的金額佔近30%。

基於此，張青松表示，央行在外幣兌換、ATM取現等方面都做了綜合提升。同時，對於現金支付的找零難問題，一方面要求商業銀行提供“零錢包”服務，比如300塊錢一個錢包，裡面全是零鈔，無論是出租車司機還是餐館老闆都可以去兌換，以方便找零。

此外，在賬戶服務方面，張青松進一步介紹，央行不斷引導銀行持續優化銀行賬戶服務，合理實施賬戶分類分級管理，提升賬戶服務水平。

截至2023年末，國內金融機構累計爲外籍來華人員開立銀行賬戶約2200萬戶，較2022年末增加了314萬戶。

值得注意的是，爲了讓移動支付產品這個中國老百姓最接受的支付方式好用、能用，讓外國朋友滿意、樂意使用。當天吹風會上，張青松宣佈，將指導支付機構推出一系列便利措施。

比如，針對來華人員使用支付寶、微信綁定境外銀行卡成功率低的問題，要求、指導支付寶、財付通優化業務流程，提高綁卡效率。

再比如，在身份認證難題方面，簡化身份驗證安排，使外籍來華人員在綁卡等一系列過程中更便捷辦理。

在支付限額方面，指導支付寶、財富通等主要支付機構將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。