【營業秘密2】臺灣「偵查保密令」獨步全球 防企業秘密二度外泄
臺灣企業營業秘密外泄頻傳，但業者擔憂若報警處理，企業秘密在檢警偵辦過程中是否會二度外泄？昨（10）日在蘇位榮主持的《行動法庭》，曾偵辦臺積電、聯發科營業秘密案件的劉怡君檢察官表示，於今年1月15日修正通過的《營業秘密法》，增訂「偵查保密令」新制，由檢察官核發保密令，要求所有參與偵查程序的人都有保密義務，違反者將因「侵害或妨礙司法公正性」的罪產生刑事責任。「這個立法也算是全球獨步，這是臺灣的創舉！」
企業告越多 增加秘密外泄風險
劉怡君檢察官觀察道，在高科技業，業者確實擔心在偵審過程中，企業秘密會二度外泄。
劉怡君解釋，「（企業）很在意、擔心他的營業秘密，反而在偵查程序、審判程序，越泄越寬、越泄越多！」當營業秘密案進入偵查和審判系統後，證據必須攤開給被告，讓對方知道企業要告的事項爲何，追訴範圍多大，審理過程中需要進行攻擊防禦的流程，被告的程序權益也需要被保障。而企業也會擔心，當證據一攤出來，不只是被告看到，若律師是競爭對手派來的人，只會使秘密越泄越大。
因此近幾年法務部在座談會場合，會跟業界宣導，在追訴營業秘密的案件時，不見得要把打擊範圍打得很大，「因爲你打得越大，就表示你在審理跟偵查程序中，你要拿出來給人家看的東西越多，因爲人家要知道你要告訴什麼、追訴什麼？」
劉怡君提醒，企業在風險控制上，需注意在訴訟程序要追訴到什麼程度，舉證上會比較容易？以及企業要揭露多少資訊給對造，都需要由整個團隊做專業評估，才能儘量在訴訟程序中，降低二次外泄的風險。例如臺積電在爆發營業秘密案之後，就派出「很完整的專業團隊」做處理。
「偵查保密令」避免營業秘密二度外泄
爲了避免營業秘密在偵審過程中外泄，臺灣高等檢察署在2016年也修訂檢察機關辦案注意事項，並跟法務部檢察司討論，有哪些要點需要修正，跟檢察官宣導偵辦營業秘密案件的注意事項。
而《營業秘密法》新制亦於今年1月15日施行，在第14-1條至14-4條增訂「偵查保密令」相關規範。
草擬法案的黃致中檢察官說明，依據新法規定，檢察官在偵辦過程中，如果認爲有必要將涉及營業秘密的卷證資料，讓第三人、被告或告訴人接觸時，檢察官可以對那些接觸的人核發偵查保密令，使違反守秘義務的人，要負三年以下有期徒刑，以及最重100萬元的罰金。
營業秘密須出示給第三人 避免檢察官誤判
黃致中檢察官解釋說，在實務上，檢察官有時無法判斷，搜索扣押的資料，是否有告訴人的營業秘密，會找告訴人來辨識。而此時就會面臨，被告會顧慮告訴人接觸到自己的營業秘密，而有所抗拒。另外，告訴人爲了說明爲何那些資料是營業秘密，會需要揭示更多秘密給檢察官，甚至給被告或第三人，而使原告擔心提告後，更多秘密外泄的狀況。
▲ 黃致中檢察官曾參與《營業秘密法》「偵查保密令」相關規定之草擬過程。（圖／行動法庭攝）
檢察官劉怡君也補充說，檢察官在實務上，常面臨很大的專業落差，例如在高科技的案件，接觸到生技、半導體或化工領域的資料，資料全都是英文，而被告和告訴人在解釋時，也夾雜一堆英文。檢察官每個英文單字都聽得懂，但加起來以後就「通通不知道他在講什麼」。
此外，檢察官在搜索扣押時，也常面臨被告的資料，有新舊公司的營業秘密混雜的狀況。檢察官無法判斷，扣押回來的資料，是否屬於被害人的資訊，還是被告在新公司研發的資訊？「整個都通通混淆在一起！」因此檢察官有時在偵查過程中，會需要出示資料，讓雙方做辨識，但被告會顧慮，他新研發的東西爲何檢察官要拿給舊東家看？
劉怡君分析說，其實《營業秘密法》增訂的「偵查保密令」，源自同法第9條保密義務。但政府透過這次修法，期望不僅是維護被告的程序權利，也能幫助檢察官能發現真實，避免誤判，提升偵查程序的品質。
劉怡君表示，期望透過法制的落實，讓企業界和檢警調單位「用溝通理解跟相互合作的方式，取代相互指責」，彼此截長補短，確保臺灣國家的競爭力。
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