優化國有博物館藏品體系 兩部門聯合制定《國有博物館藏品徵集規程》

人民網北京6月22日電 （記者劉佳）爲進一步規範國有博物館藏品徵集工作，優化國有博物館藏品體系，國家文物局、財政部聯合制定了《國有博物館藏品徵集規程》（以下簡稱《規程》）。

《規程》顯示，所稱藏品徵集，是指國有博物館（以下簡稱博物館）根據本館宗旨、定位、發展方向，通過購買或接受捐贈的方式取得藏品的業務活動。

《規程》要求，博物館應建立藏品徵集管理制度，明確徵集範圍、方式、條件，進行公開徵集；設立專門機構或明確責任部門（以下簡稱徵集部門），擬訂藏品徵集總體規劃、中長期規劃和年度計劃，規範有序開展徵集工作。博物館不得徵集來源不合法或來源不明的藏品，徵集活動不得有違博物館職業道德。藏品徵集應當遵循統一領導、集體決策原則，並納入本單位“三重一大”事項範圍；涉及確定徵集意向、定價、決策實施等環節，由館務會議集體研究決策，並遵循利益相關方迴避原則。

《規程》指出，博物館通過購買方式徵集藏品的工作程序如下：

徵集調查。徵集部門應多渠道尋找徵集線索，對擬徵集物的真實性、來源合法性、是否符合徵集方向進行初審，提出擬徵集物清單。

專家鑑定。徵集部門根據擬徵集物類別，組織不少於3名相應研究方向的專家，對擬徵集物的真僞，歷史、藝術、科學價值，流傳經歷，估價（獨立給出）等進行鑑定，出具專家鑑定意見。對真僞鑑定實行“一票否決”。

估價建議。徵集部門根據專家估價的平均值，參考本館徵集同類藏品價格、國有文物商店出售類似物品價格、文物拍賣公司拍賣類似標的成交價格，形成擬徵集物估價建議。估價建議應嚴格保密。形成的估價建議價格較高的，應按照國家有關規定進行資產評估，並以資產評估結果作爲估價建議。

價格談判或協商。徵集部門、財務部門共同組成不少於3人的談判或協商小組，以估價建議額爲上限，與擬徵集物所有者進行價格商談。對於多個所有者能提供的擬徵集物,按照競爭擇優的原則,分別與多個所有者談判後確定徵集意向；對於只能由唯一所有者提供的擬徵集物，由雙方進行價格協商，達成一致後確定徵集意向；如價格超出估價上限，則中止徵集。談判或協商中應做好會議記錄、文件簽字。

徵集實施。博物館召開館務會議，對談判結果進行集體研究審議，形成徵集決策意見。如確定徵集，則由徵集部門按照相關規定履行徵集程序。徵集雙方應簽訂徵集合同，明確徵集物的名稱、數量、價款、稅費、交付期限及方式、權責約定等。凡有償徵集的，應要求被徵集方開具發票、收據等有效憑證。

支付驗收。財務部門根據徵集部門提交的合同、發票、徵集物清單等徵集憑證，辦理支付手續。徵集部門會同財務、保管部門共同辦理驗收、移交和入庫等手續。

登記入賬。財務部門應按照政府會計制度和相關準則要求，於徵集程序完成後，根據購買價格及時登記入賬，確保不重不漏。

建檔備案。保管部門應於徵集物入館驗收後儘快完成藏品編目、建檔工作，屬於文物的，應當區分文物等級，設置文物檔案，並依法備案。徵集部門應將徵集過程所有原始資料整理歸檔，永久保存。

監督檢查。紀檢、審計部門負責對徵集中的重要事項進行監督，國有博物館主管部門定期開展專項檢查。

《規程》指出，博物館通過接受捐贈方式徵集藏品的，可參照第五條規定的程序執行，並就捐贈物的名稱、數量、用途以及各方權利義務等訂立捐贈協議，根據估價建議登記入賬。博物館接受捐贈應以精神鼓勵爲主，如確有必要，可給予適當物質獎勵。

《規程》要求，博物館委託國有文物商店等機構代爲徵集藏品的，應事先簽訂委託協議，明確雙方權責，包括徵集物類別、標準、價格範圍、交付、驗收、支付方式等。博物館應通過年報、網站、媒體等方式，及時向社會公佈藏品徵集價格，以及管理、使用等情況，主動接受社會監督。地方各級文物主管部門、國有博物館可依照本規程，結合工作實際，制定本地區（館）藏品徵集工作管理辦法或實施細則。