有望年底前出臺 三張清單爲自貿港建設添薪火

近日，海南自由貿易港第四批重點項目集中籤約，75個高質量項目落戶海南，包括外資項目14個、內資項目61個，協議投資總額約390億元。

《海南自由貿易港建設總體方案》發佈半年來，各項建設穩步推進，交出了一張亮眼成績單：新增市場主體19.1萬家，新設企業同比增長169.5%；引進人才超過10.3萬人，相當於過去兩年引進人才的總和；實現社會消費品零售總額1123.9億元，同比增長18.3%；離島旅客累計免稅購物296.3萬人次、購物總額159.0億元，同比分別增長79%和204%……

不僅如此，海南自由貿易港建設再踩“油門”，繼原輔料“零關稅”商品清單出臺後，企業自用生產設備、營運用交通工具以及島內居民消費品“零關稅”三張清單有望在年底前出臺，海南自貿港跨境服務貿易清單也呼之欲出。海南自貿港發展正迎來“黃金機遇期”。

自貿港建設順利開局

《總體方案》發佈半年來，海南把制度集成創新擺在突出位置，推動早期政策有序落地，使得海南自由貿易港建設順利開局。

自7月1日離島免稅購物新政實施以來至11月30日，海南離島旅客累計免稅購物296.3萬人次，購物總額159.0億元，同比分別增長79%和204%。進入12月，海南自由貿易港建設再增火力。12月1日起，海南自貿港首張原輔料“零關稅”正面清單正式實施。12月13日，75個重點項目集中籤約。至此，海南今年以來已集中籤約5批314個重點項目。12月17日，一筆2463.8萬元的船舶退稅款在國家稅務總局洋浦經濟開發區稅務局辦結，並於2小時內到達企業賬戶。這是全國首筆“國內建造並從事國際運輸船舶退稅”業務，標誌着海南自貿港“國際運輸船舶增值稅退稅”政策正式落地。

商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊對國際商報記者表示，海南實行“一線”放開、“二線”管住貨物貿易政策以及離島免稅購物政策，在很大程度上是中國建立的第一個特殊的大型自由貿易區，對海南乃至中國發展進出口貿易具有非常重要的意義。

李俊進一步分析，目前，中國旅遊貿易存在大量逆差，海南自貿港的“零關稅”政策能夠使國內消費者在海南就享受到優質的消費服務，吸引境外消費迴流，進而促進內循環。同時，首張出臺的原輔料“零關稅”清單有利於海南發展相關的工業製造業，增強內生經濟增長動力。

多張清單出臺在即

據海南省人民政府副秘書長孫世文透露，繼原輔料“零關稅”商品清單出臺後，企業自用生產設備、營運用交通工具以及島內居民消費品“零關稅”三張清單有望在年底前出臺。

此外，即將出臺的自貿港版跨境服務貿易負面清單也將開啓海南服務業發展新機遇。“這將是中國首個跨境服務貿易的負面清單，與之前發佈的海南自貿港外商投資准入負面清單構成了海南在服務貿易領域的全口徑服務貿易負面清單，意味着海南服務貿易開放將邁出重大一步，對優化海南服務貿易的營商環境具有里程碑意義。”李俊對該張清單的出臺充滿期待。

錦上添花的是，在近日簽署的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）中，中國在服務貿易方面對RCEP成員國作出了進一步開放的承諾。在李俊看來，通過簽署RCEP，中國和各成員國間形成了服務貿易領域的一體化市場，對中國在此區域內開展服務貿易跨國經營業務提供了相對開放與自由便利的政策環境，能夠進一步爲海南與這些成員國在服務貿易領域方面的合作打開更廣闊的空間。

李俊強調，對於海南相關企業來說，一方面是“走出去”，應抓住海南跨境服務貿易清單發佈與RCEP平臺的雙重機遇，加強與RCEP成員國在服務貿易領域的合作；另一方面，海南自貿港也是連接中國與RCEP成員國開展服務貿易和服務業投資合作的樞紐，要發揮橋頭堡作用，吸引更多外資投向海南。

值得注意的是，海南自貿港建設的提速還將加速數字產業化的轉型和升級。《總體方案》也將物聯網、人工智能、區塊鏈、數字貿易作爲自貿港發展的重要產業。

中山大學嶺南學院經濟系教授林江對國際商報記者表示，海南自貿港的優勢在於未來大量的新型應用場景將催生數字化建設，因而大力發展數字經濟，帶動產業集羣升級，定會使自貿港成爲中國數字經濟建設中的“新高地”。

海南數字經濟的基建重點在於基礎性的信息基建。爲此，林江建議海南大力發展5G建設、高通量的網絡帶寬、雲計算服務等；同時，通過融入粵港澳大灣區，充分利用灣區現代服務業的優勢資源，加速數字經濟的基建發展。