證監會將進一步充分考慮投融資動態平衡 創造符合預期的新股發行生態
第十三屆陸家嘴論壇今早開幕，中國證監會主席易會滿在論壇開幕大會上發表演講時，就市場近期關注的IPO發行節奏問題作出迴應，他表示IPO發行既沒有收緊，也沒有放鬆。他同時提到，在發行節奏上，需要綜合考慮市場承受力、流動性環境，以及一二級市場的協調發展。
記者從接近監管人士處瞭解到，爲實現資本市場高質量可持續發展，證監會將進一步充分考慮投融資的動態平衡，科學保持新股發行節奏與二級市場承受能力相適應，運用市場化法治化手段，積極創造符合市場預期的新股發行生態。
2020年，A股市場新增上市公司394家，首發上市融資規模超4699億元，分別較2019年增長96.02%和85.57%。截至2021年5月末，A股市場新增上市公司196家，首發上市融資規模超過1548億元，分別較去年同期增長111%和37%。
業內專家認爲，上述數據表明，A股市場服務實體經濟的能力持續增強，市場活力進一步激發。
據瞭解，隨着註冊制試點改革的深入推進，今年以來，證監會在發行監管方面採取了一系列措施，力圖實現服務市場和高質量發展的最優效果。具體而言：
首先，落實新證券法要求，進一步強化中介機構把關責任，督促其提升履職盡責能力。對日常審覈註冊和現場檢查中發現的問題機構和“帶病闖關”現象，保持“零容忍”、動用“硬措施”。同時，相關部門強化監管協作，做好交易所自律監管與行政執法的銜接，對達到稽查立案標準的，嚴肅處理、堅決移送。
其次，持續提升發行人信息披露質量。相關部門從國情市情出發，堅持註冊制以信息披露爲核心，強調披露信息的真實準確完整，通過完善披露標準和強化審覈問詢，落實國家相關產業政策要求，加強對發行人信息披露質量的把關。
再者，加強股東信息披露監管。爲防範利益輸送、違規造富等問題，證監會發布了關於IPO企業股東信息披露的監管指引，要求對入股交易價格明顯異常的多層嵌套機構股東，開展穿透覈查。實際執行中，監管要求不搞簡單化、一刀切，尊重市場實際，遵循重要性原則，增強股東覈查的針對性和有效性。
最後，按照實質重於形式的原則，強化科創板申報企業的科創屬性要求。證監會、上交所完善了科創屬性評價指標體系，突出“實質重於形式”，實行分類處理和負面清單管理，從源頭上提高了科創板上市公司的質量。
業內專家表示，推出上述舉措，既是爲了解決覈准制下市場長期以來存在的問題，也是就註冊制試點改革過程中遇到的新情況、新環境、新變化作出的針對性安排，有利於防止資本無序擴張、維護公開、公平、公正的發行秩序。
據悉，證監會將堅持註冊制改革方向不動搖，把握好實行註冊制與提高上市公司質量的關係，實現以註冊制改革促進上市公司質量提高，爲在全市場穩步推進註冊制改革積極創造條件。