中國主動承擔應對氣候變化國際責任（銳財經）

位於湖北省宜昌市秭歸縣縣城的木魚島公園，如今成爲當地生態旅遊的重要景點。圖爲12月20日，無人機拍攝的木魚島公園美景。　　吳令劍攝（人民視覺）

近年來，甘肅省臨夏回族自治州臨夏縣因地制宜發展蔬菜、花卉、果品等特色種植，有力促進農業增效和農民增收。圖爲12月21日，工人在百益現代農業園區植物工廠裡查看花卉長勢。　　史有東攝（人民視覺）

加快推動綠色低碳發展、持續改善生態環境質量……促進經濟社會發展全面綠色轉型。近期通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二��三五年遠景目標的建議》，單獨用一個部分部署推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。“十四五”時期，推動綠色發展怎麼做？在12月22日舉行的國新辦發佈會上，生態環境部有關負責人進行了介紹。

2020年目標提前超額完成

天更藍、水更清、綠色更多，這幾年，污染防治力度加大，生態環境明顯改善，許多人都有實際體會。生態環境部副部長莊國泰在會上介紹，目前“十三五”規劃綱要確定的9項約束性指標和污染防治攻堅戰階段性目標任務超額圓滿完成，對外承諾的到2020年目標提前超額完成，藍天、碧水、淨土三大保衛戰取得重要成效，生態保護和修復持續推進，應對氣候變化工作取得積極進展。

“總體上看，這五年是迄今爲止我國生態環境保護成效最大、生態環境保護事業發展最好的五年，人民羣衆生態環境獲得感顯著增強，全面建成小康社會生態環境目標如期高質量完成，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和成色。”莊國泰說。

但在看到成績的同時，促進經濟社會發展全面綠色轉型仍然面臨嚴峻挑戰。莊國泰說，總的來看，我國保護與發展長期矛盾和短期問題交織，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，最突出的是“三個沒有根本改變”。即以重化工爲主的產業結構、以煤爲主的能源結構和以公路貨運爲主的運輸結構沒有根本改變，污染排放和生態保護的嚴峻形勢沒有根本改變，生態環境事件多發頻發的高風險態勢沒有根本改變，生態環保任重道遠。

結構調整助推綠色發展

“十四五”期間推動綠色發展具體怎麼做？

“總體來說，就是要充分發揮生態環境保護的引導、優化、倒逼和促進作用。”莊國泰說，要以佈局優化和結構調整、效率提升爲重點任務，以制度完善、政策激勵、技術創新爲主要手段，認真抓落實、推動高質量發展。

這當中，注重結構調整，加快推進形成綠色生產生活方式非常關鍵。結構調整重點涉及四個方面：在空間結構調整方面，大力推動“三線一單”，“三線”即生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線，“一單”就是生態環境准入清單。要實施生態環境分區管控，構建國土空間開發保護新格局。

產業結構調整方面，加快落後低效和過剩產能淘汰，控制高耗能行業新增產能規模。推動高污染企業搬遷入園或者依法關閉，大力推進重點行業、重點領域的綠色化改造，構建企業和社會的綠色供應鏈。

能源結構調整方面，推動清潔低碳能源成爲能源消耗增量主體、降低煤炭消費總量。運輸結構調整方面，鼓勵新能源汽車使用，包括在遠距離運輸中加快形成以鐵路和水路爲主的新格局。

積極應對氣候變化、加強生態保護監管、構建現代環境治理體系等也是推動綠色發展的重要工作。“要堅持以改善生態環境質量爲核心，方向不變、力度不減，延伸深度、拓寬廣度，深入打好污染防治攻堅戰。”莊國泰說。

把降碳作爲綠色轉型總抓手

近日，碳排放話題再次成爲焦點。日前召開的中央經濟工作會議明確提出，我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和。

這一目標意味着什麼？“這彰顯了中國積極應對氣候變化、走綠色低碳發展道路的堅定決心，也體現了中國主動承擔應對氣候變化的國際責任。”莊國泰說。

但這同樣是一項艱鉅的任務。“作爲最大的發展中國家，我們還面臨着經濟發展、改善民生、消除貧困、治理污染等一系列任務。我國從碳達峰到碳中和的時間只有30年左右，與發達國家相比，大大縮短了這個歷程，挑戰是巨大的。”

莊國泰指出，爲實現這個目標，需要大力推動經濟結構、能源結構、產業結構低碳轉型；要提高能效；在發展非化石能源和增強碳匯方面做更多工作。

以發展非化石能源來說，數據顯示，2019年中國非化石能源消費比重達到15.3%，預計今年年底，非化石能源消費比重達到15.8%。“‘十四五’期間我們將進一步創新發展方式，加快清潔能源開發利用，推動非化石能源和天然氣成爲能源消費增量的主體，更大幅度提高清潔能源消費比重。”國家能源局局長章建華說。

莊國泰介紹，目前有關部門正抓緊制定2030年前二氧化碳排放達峰的行動方案，將把降碳作爲促進經濟社會全面綠色轉型的總抓手，加快建設碳交易市場，實實在在地推動綠色低碳發展。