中時社論》南非遷館 外交再陷新風暴

中國時報社論

南非共和國限期臺灣在6個月內把駐南非代表處遷出首都，這對雙方關係是一大倒退，也是很屈辱的對待。但我們的政府卻拿不出對策，只能講些色厲內荏的大話糊弄民衆。兩岸關係如墜崖式惡化，外交首當其衝要付出代價，賴政府恐怕得面對更多風暴。

壓制手段多元 束手無策

南非在非洲舉足輕重，1994年黑白政權輪替時，我國傾盡全力維持邦交，雖然兩國終究在1998年斷交，但曼德拉總統特頒南非最高榮譽勳章給離任的陸以正大使，並且親自送機，可見我國經營南非關係下了非常深的功夫。現在南非要求臺灣把駐首都普勒托利亞代表處遷到約翰尼斯堡，並更名爲貿易辦事處，對雙方關係來說是很明顯的降級，既踢出了首都，又削去政治色彩。

外交部召見南非駐臺代表，表達政府抗議、不滿及不能接受的立場。美國聯邦衆議院外委會主席麥考爾表達嚴正關切，參議員布萊克本呼籲拜登政府表明，如果南非和中共聯手霸凌臺灣，將會產生嚴重後果，包括取消南非對美國出口的貿易優惠。但有人相信拜登政府真會這麼做嗎？

我們能實際上做些什麼來迫使南非改變決定？答案是沒有。外交部長林佳龍揚言：「他們要我們遷，我們也會要他們遷。」此外，嚴審南非人士簽證申請、中止教育交流、把在臺的5000名南非籍英語教師換成史瓦帝尼籍也是報復選項。然而，臺斐沒有正式邦交，只有各方面綿密建立的合作交流作爲雙邊關係基石，如果我方要求南非駐臺代表處遷出臺北、中斷交流合作，等於自行摧毀了雙邊關係的基石，把南非這個重要國家推得更遠，豈不正中大陸下懷？何況南非對中國經濟依賴日增，從2015年起大陸已爲南非國營企業提供超過100億美元的貸款，臺灣的經貿籌碼早已不足與大陸抗衡，些許交流減少根本不看在南非眼裡。

最近外交遭遇連番挫敗，前總統蔡英文訪歐被英國拒絕，賴清德總統想派前副總統陳建仁出任亞太經合會議特使被拒，甚至我國駐蒙古代表處的國慶酒會，竟被該國以「鼠疫」爲由封鎖會場而被迫取消。

更別提蔡英文8年任內丟了10個邦交國，全世界只剩12個國家承認中華民國，我國的國際法律地位已經岌岌可危。賴清德的臺獨立場比蔡英文更鮮明堅定，「新兩國論」讓中國大陸把他列爲拒絕往來戶，更嚴厲的外交打壓還在後頭等着上場。

兩岸關係惡化 問題根源

臺灣和美國想藉挑戰聯合國2758號決議，來爲臺灣爭取國際空間，結果反而招來大陸排山倒海的猛烈反擊，近來在多項國際聯合聲明中，都以更強硬的論述支持2758號決議及「一中原則」。今年9月在北京舉辦的中非合作論壇裡，中斐聯合聲明就表明「臺灣是中國不可分割的一部分」，南非政府把臺灣代表處逐出首都，正是中方全面強化對臺灣外交打壓的一環。

外交和兩岸是一個銅板的兩面，臺灣之所以成了國際孤兒，不是本身有問題，而是大陸的壓制。在中國經濟強勢崛起前，我國還能運用經貿籌碼維持邦交國，或提升與非邦交國的關係層次。當大陸經濟快速成長，躍升爲世界第2大經濟體，還是全球143個國家的最大貿易伙伴，「一帶一路」爲開發中國家提供基礎建設與經濟動能，從高科技的電動車、綠能、3C到日常的生活用品，大陸都能提供物美價廉的產品，加上愈來愈茁壯的國際政治影響力及軍事力量，世界各國當然會紛紛往中國靠攏。馬英九擔任總統時，用「九二共識」緩和兩岸關係，成功締造兩岸外交休兵、臺灣出席世衛及國際民航大會的成果。蔡英文上臺後的答卷大陸不滿意，兩岸陷入冰封，所有外交上的善意都被大陸收回，而對此，臺灣完全無能爲力。

民進黨政府親美抗中，以爲靠着美國老大哥就可以高枕無憂，但美國無力把臺灣撐進聯合國，連參加國際會議都不行，中國大陸卻可以更收緊臺灣的外交空間。兩岸關係在賴清德上臺後更加惡化，圍臺軍演都逼到家門口了，外交牆腳再被挖也不讓人意外。政府拿不出辦法，又不肯面對問題的根源，臺灣只能一步步走向孤絕困境。