中時社論》因應企業衝擊 內閣需要李國鼎

中國時報社論

自川普勝選以來，每次部會首長被問及對臺灣經濟的影響，千篇一律的答案就是「利大於弊」，川普於20日就職演說中針對能源、汽車、通膨、關稅等領域發表未來的政策方向，隨後並簽署行政命令退出WHO、《巴黎氣候協定》，對此，內閣依舊認爲，經濟成長多少會受一點影響，但是很多訂單會從大陸轉到臺灣，整體來看對臺灣仍是「利大於弊」。

利大於弊 敷衍了事

川普的影響是多面的，政府沒有完整的評估就表示「利大於弊」，這對臺灣未來4年的經濟發展是危險的，就以川普宣示要大規模開採石油、天然氣而言，這就不是一句「利大於弊」可以掩蓋的。對國內石化業而言，原油供給大增固然可以降低成本，然而石化產品的國際價格勢必也會隨之變化，其間還涉及產業關聯效果。以主計總處所編制的產業關聯表可以發現，石化產品的向前關聯繫數高達10.8，向後關聯繫數3.9，居各業之冠，說明其對產業有牽一髮動全身的作用，其帶動效果、波及效應之大，影響之深，自非「利大於弊」4個字所能詮釋的。

川普就職演說強調要終結拜登的綠能新政、撤銷電動車政策、全力開採石油天然氣，隨後並退出《巴黎氣候協定》，這與近年政府所追求的「淨零轉型」背道而馳，因應川普這一轉向，我們如何調整能源政策，而正在推動的綠能、淨零政策是否要順應川普的思維，重新調整，這也不是一句「利大於弊」就能搪塞的。

此外，川普的關稅政策乍看之下，臺灣不在加稅名單，感覺上非但不會受害，反而可以獲得轉單的好處，這應該就是內閣「利大於弊」的思維。但如果深入瞭解兩岸產業結構、貿易結構就不會有這麼天真的想法。近幾年在美中貿易戰影響下，兩岸貿易不若往年熱絡。然而，大陸仍是我們的最大出口地區，去年近1/3的貨品是輸往大陸，一旦美國對大陸調高關稅，使大陸出口不振，大陸還需自臺灣進口這麼多的原材物料嗎？少了這1/3的成長動能，臺灣產業還能「利大於弊」嗎？臺灣出口還能穩定成長嗎？不言自明。

還有，去年6月川普受訪時表示，臺灣搶走美國的晶片業務，未來若在總統大選勝出，臺灣應向美國支付保護費。川普在自己所寫的書裡曾說：「我這個人不會亂說話，只要說了就代表我是認真的。」以此而言，目前撐起臺灣出口半邊天的半導體產業，也已進入川普的思維裡，雖然就職演說中沒有再提及此事，但川普會記得這件事，因應川普的晶片政策，賴政府仍得未雨綢繆。

培養遠見 未雨綢繆

綜觀川普的思維，就是美國優先，當自由貿易不利於美國，他就放話要退出世界貿易組織（WTO），爲美國汽車勞工的生計，他就全力開採原油並退出《巴黎氣候協定》，一切出人意表的行爲，其背後就是美國優先，以此解讀其驚世駭俗的言論，也就不會太意外了。川普2.0與川普1.0的思維並沒有改變，但其影響會更深遠，臺灣受到的矚目會更多，被波及的機會將更大，這自然也不是一句「利大於弊」能敷衍的。

面對川普2.0，行政院有必要組跨部會專案小組，隨時就川普的談話深入分析，並就美國政策變化所帶來的直接、間接效應進行評估，即時提出對策。至於美中的互動，我們也不能置身事外，須知，臺灣出口的55％就在這兩大市場，稍有風吹草動都會波及臺灣經濟。誠如三三會理事長林伯豐日前所言，除了要謹慎應對美國不可預測的政策，也要與大陸保持友好，以及和日本關係和諧。

最後，我們想引述第一任國貿局長汪彝定的談話，他於1970年代擔任對美經貿談判主談人，他說：「這個世界之爲白人所主宰，乃是一百年內無法改變的事實，非白人國家只有一箇中國大陸具有爭衡天下潛能。」當年全球盡是美、歐的天下，所有預言21世紀的書皆未看出中國大陸的實力，於今看來，汪彝定眼光之獨到，無人能及。因應川普2.0所需要的正是有此遠見的內閣官員，多談「利大於弊」的空話無濟於事，培養內閣官員的遠見，找到李國鼎、孫運璇、趙耀東這樣的閣員主事，實爲當務之急。