周小川：養老金有缺口 要靠個人補充

前中國人民銀行行長、博鰲亞洲論壇副理事長周小川25日在「第五屆全球財富管理論壇」上，就大陸養老金現況與改革提出看法建議，直言不要回避難題、不要認爲養老問題還有拖延機會，以後再選擇會更難。圖爲2022年4月21日，周小川在博鰲亞洲論壇「數字經濟：讓所有人獲益」分論壇發言。（新華社）

前中國人民銀行行長、博鰲亞洲論壇副理事長周小川25日在「第五屆全球財富管理論壇」上，就大陸養老金現況與改革提出看法建議，直言不要回避難題、不要認爲養老問題還有拖延機會，以後再選擇會更難。他指出，未來國家統籌養老金是基本，需從個人帳戶養老金補強缺口，才能使保障達到較滿意水準，改革方向上則需視情形制定不同辦法，要避免簡單的單一化、「要算總帳」。

此外，在「兩會」即將召開前，大陸全國政協委員、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉表示，政府對養老問題高度重視，但對獨生子女家庭的養老問題沒有形成完整獨立的政策體系。因此提案對獨生子女父母的養老問題由政府負責解決，包含加強政策的頂層設計、建立政府主導的長期護理保險制度與政府部門管理下的愛老助老制度等3點。

基於全生命週期的財務保障（LSF）概念測算，周小川認爲，在不同平均預期壽命條件下，退休以後生活水準約佔退休前收入的70％、80％。但據中證網引述周小川說「中國的一個現實情況就是人口多，同時養老金覆蓋面不斷擴大，總體由於老齡化，養老金資金池很容易有缺口。」

他說，雖然中國的養老金預籌資金有好幾兆人民幣，但以各國GDP作參照的話，多數國家預籌養老金總量約爲GDP的50％至100％、甚至超過100％，但中國僅約在10％以下。

在此情況下，除了未來挑戰巨大，必須理解國家統籌安排的養老金是保障基本，較大缺口會較多依靠個人養老金補充。周小川表示，如何讓退休人羣形成合理預期，從而對退休做出合理計劃，還要和整個改革轉軌結合在一起研究。

周小川也舉例幾點可考慮改善，例如個人所得稅有太大比重在不交個人所得稅的範疇內，並容易忽略激勵機制。許多國家的個人帳戶養老金計劃都是個人、企業混合繳納，且大多數是同比例，像是個人繳納8％、企業或僱主也繳納8％進入個人養老金帳戶，「這種繳納機制的激勵作用是很大的。」