周治邦／軍公教調薪 勞工同升天
▲賴揆宣佈明年全國軍公教人員將調薪，藉以帶動全國勞工加薪，獲得多數人贊同。
上週五纔剛上任的行政院長賴清德，本週二（9／12）馬上拍板讓在職軍公教從107年度起加薪3％。這不但讓飽受年金改革摧殘的軍公教人員隨之奮起，同時也讓困厄於月薪22K多時的年輕人，重新燃起對未來的希望。有趣的是，連要埋單加薪後果的大老闆也都大表同意，甚至還建議政府加碼至5％！
根據行政院的說法，調薪的預算共180億元，主要來自證券交易稅超收70億元，以及各部會節流110億元。後者其實是來自因年金改革，導致政府法定支出大幅減少的款項。由於在職軍公教加薪，已退休軍公教的年金給付也同幅度增加，因此，就政治層面而言，軍公教加薪，是對立法院將「年金改革委員會版本」矯枉過正後的適度修復。面臨2018年縣市長選舉嚴峻的挑戰，執政黨進行一個反對黨眼中所謂「純選舉考量」的政策，其實也無可厚非。
從經濟層面來看，軍公教調薪可以緩和資本家及勞工間所得分配日益惡化的趨勢。軍公教調薪後，民間部門接棒調薪，已是臺灣勞動市場的一個常態。上次軍公教調薪是民國100年加薪3％，而從民國100年到105年間，臺灣的經濟成長率分別爲3.8％、2.1％、2.2％、4.0％、0.7％及1.5％，其總和則爲14.3％。
換句話說，經濟成長的果實，如果由勞、資雙方均分的話，雙方所得在6年間皆可增加14.3％。但若勞方未加薪，則此果實將全數流向資方。從近來股市表現，便可看出資方獨享果實的講法並非無的放矢。
今年股市加權指數破萬點的時間已超過歷史紀錄的65天，惟整體股市本益比（P／E ratio）只有16倍左右。這和以往加權指數破萬點期間，整體股市本益比高達50倍以上的情況大相逕庭。換言之，雖然今年經濟成長率預估只略高於2％，但上市、櫃公司的盈餘卻相當驚人。根據主計總處的資料顯示，企業盈餘佔國內生產毛額（GDP）的比重，由民國88年的29.8％增加到去年的35.1％。而身爲大股東的資方，自然是最大受益者。若資方對勞方加薪，自然就可將資方的受益部分移轉到勞方身上。
軍公教調薪，從而帶動民間調薪，一方面能彌補年金改革後退休人員消費減少的缺口，另一方面對通貨膨脹的衝擊也不大。民國100年到105年間，臺灣的消費者物價指數（CPI）上漲率分別爲1.4％、1.9％、0.8％、1.2％、-0.3％及1.4％，也就是平均每年1.1％，而這遠低於國際上認爲3％物價上漲率才須憂心的臨界水準。
整體而言，此次軍公教調薪，除可和緩立法院年金改革版本對全體軍公教的不利衝擊外，同時也可縮小勞、資雙方間的所得差距。企盼未來賴內閣除能繼續推動像此種讓大部分民衆有感的政策外，同時也能避免讓多數民衆反感的政策（如一例一休）。
●周治邦，美國芝加哥大學經濟學博士、臺大國家發展研究所教授。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net