抓平安就是抓發展 從“保一方平安”到“促長治久安”

原標題：抓平安就是抓發展 從“保一方平安”到“促長治久安”（主題）

“平安浙江”建設20年觀察（副題）

新華每日電訊訊（記者 鄔煥慶 方益波 馬劍 吳帥帥）富裕與安定是人民羣衆的根本利益，致富與治安是領導幹部的政治責任。2004年，浙江省委高瞻遠矚擘畫實施平安浙江建設戰略，開啓了平安中國建設省域先行實踐之路。

20年來，浙江把平安建設放到經濟社會發展全局中謀劃和推進，走出了一條高質量發展和高水平安全良性互動之路，在地區國民生產總值增長7倍的同時，人民羣衆安全感滿意率持續位居全國前列，抓平安就是抓發展成爲一以貫之的共同理念和自覺行動，從“保一方平安”到“促長治久安”，融入平安中國的偉大實踐，成爲中國經濟快速發展和社會長期穩定“兩個奇蹟”的生動註腳。

“兩張報表”始終在案頭、心頭

江南春早，之江大地活力奔涌。地處杭州灣V字形拐點的錢塘新區是浙江首個、杭州唯一的省級新區，也是杭州融入長三角的主陣地和主平臺。2023年，錢塘新區投資增速、規模兩項綜合排名全省第一，製造業投資總量全省第一。杭州經濟技術開發區綜合考評連續三年排名全國前十。“一手抓經濟報表、一手抓平安報表。20年來，這兩張報表始終在我們的案頭、心頭，跟分析經濟形勢一樣，也時刻分析社會形勢。”錢塘新區黨工委書記金承濤說，有平安穩定的發展環境，纔有經濟發展的蓬勃向上。

每個月，浙江省各級黨政主要領導都會收到兩份報表，“平安報表”列出羣衆最關心、影響安全感的指標，很多地方還以不同顏色標示出“好”“不到位”“問題突出須儘快解決”等各種信息，反映情況的“晴雨表”就是社會治理的“責任單”。

浙江省委政法委常務副書記衛中強說，20年來，浙江走出了兩條曲線，一條是人民羣衆安全感、滿意率逐年提升的“上行線”，一條是各類案事件持續下降的“下行線”。據統計，浙江全省刑事案件總量從2004年的50.9萬餘起下降至2023年的23.9萬餘起，實現連續7年現發命案全破。社會穩定韌性更強，經濟快速持續增長，地區生產總值從2004年的1.1萬億元增加到2023年的8.2萬億元，發展和安全動態平衡、相得益彰。

浩瀚東海，活躍着一批“瀛洲紅帆”調解船，在中國最大漁場所在的舟山羣島，人民調解助力打造“平安漁場”，2017年以來，“紅帆船”調解各類矛盾糾紛581件，調解成功率100%。“紅帆船”還是海上互助互救機制的主力，至今紅帆船隊已開展各類搶險救災423次，組織安全生產自查累計88次。2022年9月，海上有船遇險，“浙岱漁

11492”船老大沈華忠在接到協助救援指令後，立即放棄作業，逆水到達事發海域，成功救起“浙嵊漁

05119”16名落水船員。

作爲市場沃土，浙江有大量外籍客商和創業人士活躍在新經濟、新業態一線，近年來，越來越多“洋孃舅”主動參與基層治理。杭州市蕭山區錢江世紀城派出所發動成立了一支12人的國際志願者服務隊，和民警聯動參與矛盾調解，既保平安又促發展。

“老百姓的‘心上事’就是黨員幹部的‘上心事’。平安安定與經濟建設、民生改善一起抓，纔有了今天浙江人人感同身受的安全感。”浙江省公安廳副廳長魏明說。

浙江省委負責人表示，平安浙江建設20年來展現出旺盛實踐生命力、強大變革重塑力、廣泛社會影響力，是“八八戰略”引領浙江精彩蝶變的生動體現。

堅持“大平安”理念，堅守人民主體立場

作爲一名有50多年黨齡的老黨員，高茶梅的身影活躍在紹興市越城區書聖故里社區的角角落落。她帶領熱心退休羣衆組成的“臺門義警”隊伍，調解“家長裡短”、摸排安全隱患。

類似“義警”隊伍在府山派出所轄區有10支共2000餘人，警民協作守望相助，“我們深切感受到警力有限、民力無窮。”府山派出所所長楊光堅說。

“平安浙江”涵蓋經濟、政治、文化和社會各方面寬領域、大範圍、多層面的廣義“平安”，建設包括政治安全、經濟安全、治安安全、生產安全、公共安全、生態安全以及人民羣衆安居樂業在內的“大平安”建設體系。堅守人民主體的基本立場，充分動員羣衆、組織羣衆、凝聚羣衆，是平安建設最廣泛、最可靠的力量源泉。

據統計，目前浙江有平安志願者隊伍3.5萬餘支、230餘萬人，每萬人擁有社會組織11.7個。全省共建成羣防羣治力量200.7萬人，義務性治安巡防人員124.2萬人，配備專兼職網格員95.5萬人。

寧波市鄞州區打造線上線下陣地集羣，構築“鄞和”協同治理陣地和平安志願者聯合會，培育出“老潘警調中心”“文娟工作室”“宋大姐工作室”等品牌，研發“指尖上的移動調解室”“輕微刑案和解”等數字化應用場景，構建“羣衆網上預約、系統自動派單、網下就近調解”新模式，化解了一批重大複雜矛盾糾紛。2023年，社會組織參與矛盾糾紛化解2萬餘起。全區矛盾糾紛化解率提升至96%，訴前糾紛化解率提升至89.21%。“春風化雨”信訪志願行動已參與接待來訪羣衆3000多批次，實現重複信訪率全省最低。

平安建設是踐行以人民爲中心發展思想的重要平臺。浙江提出“平安不平安，老百姓說了算”，把百姓滿意作爲第一標準，圍繞百姓關切和“急難愁盼”，推動平安可觸可感。

浙江以維護校園安全爲教育發展之基，先後建立了學生欺凌綜合治理、學生傷害糾紛人民調解等一系列工作機制，全省大中小學4A級以上“平安校園”已達80%。擁有師生總數達8萬多人的浙江大學最近聯合校內外資源建立平安校園建設基金和“平安校園工作室”。浙大安保處處長蔡荃說，學校通過完善多途徑訴求表達、權益保障，組建多圈層的矛盾發現調解隊伍，構建起共建共治共享安全治理格局。

麗水市縉雲縣是浙江山區26縣之一，遠離縣城的山區村社急救能力一直是短板。縣醫院派車至最偏遠的山村需要1小時左右。縉雲將醫療急救服務體系建設作爲民生實事，組建統籌全縣急救資源的120指揮中心，2022年開始運行後大大增強百姓安全感。該中心負責人陶雄偉說，中心打通公立醫院、鄉鎮衛生院、智慧流動巡迴車等急救資源，山區急救反應時間平均從40分鐘縮短至13分鐘，力爭達到患者“上車即入院”。

針對“舌尖上的安全”，浙江各級檢察機關嚴厲打擊製售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪，2023年依法起訴769人，辦理公益訴訟案件689件，同比上升31.90%和45.36%；浙江省市場監督管理局2024年啓動助企惠民“十件實事”，推動實現2024年底免費提供食品百姓點檢服務6萬批次以上。

深化科學治理，高水平融入平安中國建設

20年平安建設，是一條從“小平安”到“大平安”、從管理到治理、從治標到治本的不斷演進之路。浙江堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理和專項治理，正確處理維權和維穩、活力和秩序、韌性治理和剛性治理等關係，自治、法治、德治、智治結合，不斷提升平安建設現代化水平。

夜幕中，位於杭州市濱江區寶龍城廣場的數據智能崗亭，執勤民警收到了一條“異常”情況推送，立即採取應對措施。依靠機器人、無人機等傳輸數據，配合地面常規巡邏、人工覈查，安全隱患可在最短時間內被一線智能作戰單元識別處置。“通過積極踐行‘預防警務’，我們要在‘無感’中建設安全感。”杭州市公安局有關負責人說。

科技創新、智慧賦能持續助力數字化社會治理。2021年以來，浙江公安深化“公安大腦”建設，一體推動技術、機制、體制三輪驅動的數字化改革。杭州亞運會期間，“智能、無感、動態、和諧”的安保新模式呈現出“數字城市”的魅力。藉助“公安大腦”，杭州142公里亞運數字專用車道根據賽事車輛的通行速度和密集度，實現“專道專用、社會借用”，高效統籌賽事、城市交通。

浙江正持續迭代以平安基礎工作、社會風險識別與管控、執法與司法、監督制約與服務爲核心，以全域數字法院、數字檢察、“公安大腦”、數字國安、數字司法行政等爲支撐的數字法治體系構架，牽引平安法治一體協同推進，實現新的跨越。

在持續深化科學治理中，浙江各項司法質效指標穩步提升：截至2023年底，浙江實現連續7年現發命案全破，案件發案量連續20年下降；近3年，浙江推進少捕慎訴慎押，訴前羈押率低於全國水平；2023年浙江全省法院收案量121.8萬件，比2017年下降49.2萬件，連續6年穩步下降。寧波市副市長、市公安局局長王順大說，20年來，平安建設與各項事業統籌兼顧、同步推進，抓平安就是抓發展、抓民生、抓和諧的理念在政法幹警中已深入人心。

平安浙江建設20年來，浙江各地黨政幹部普遍認爲，平安建設得越紮實、越完善，浙江發展就越有信心、越有底氣。餘姚市委書記傅貴榮說，促一方發展、保一方平安，要營造一流法治化營商環境，提升平安建設法治化、社會化、專業化、智能化水平，以新安全格局保障新發展格局。

作爲人民幸福安康的基本要求、改革發展的基本前提，今天的平安建設仍需在更廣闊的維度持續探索，在應對非傳統性風險、新的甚至未知的挑戰中完善。近年來，圍繞經營主體、企業家的獲得感、安全感，浙江持續推動法治護航營商環境行動。浙江省人民檢察院工作報告顯示，2023年，浙江重拳懲治侵害民營企業權益違法犯罪，起訴妨害公司企業管理秩序、擾亂市場秩序等犯罪3709人，同比上升48.06%；同時開展涉案企業合規改革深化行動，積極探索在重大複雜案件、重點企業和涉外企業案件中的適用。

黨的十八屆三中全會提出“全面推進平安中國建設”。錢江涌潮，浙江這一平安建設的省域探索匯入平安中國宏偉實踐的大海奔流。

浙江省委表示，下一步，浙江將高水平建設平安中國示範區，爲在奮進中國式現代化新徵程上持續推動“八八戰略”走深走實、奮力打造“重要窗口”、高質量發展建設共同富裕示範區提供堅強安全保障。

來源：新華每日電訊