財訊／藍綠都想改 證所稅廢定了
文／林文義
最近一個月來，包括證交所董事長李述德、金管會主委曾銘宗等部會首長級的人物，都對證所稅形成資本市場困境展開質疑，現在連前財政部長林全也指出，證所稅已嚴重傷害臺灣經濟，林全加入這場戰局，立刻使證所稅存廢升高爲總統級的議題，而證所稅即將被廢掉，也幾乎已成定局了。
林全忍不住轟證所稅復徵一年 散戶成交少10兆
林全是民進黨主席蔡英文最重要的核心幕僚，目前也是蔡英文總統競選辦公室政策召集人，而參選總統的蔡英文、洪秀柱（國民黨）、宋楚瑜（親民黨）三組候選人中，依各種調查顯示，蔡英文的民調最高，如無意外，蔡英文非常有可能坐上2016年的總統大位。林全在7月30日接受電臺訪問時竟透露，證所稅註定失敗，其中的大戶條款（賣出股票金額10億元以上須課證所稅，目前暫緩3年）與ＩＰＯ課稅（賣出首次上市櫃股票須課證所稅）規定，更重傷臺灣產業。林全此言一出，情勢已非常明顯，即使國民黨現在不廢證所稅，蔡英文一旦當選，現行的證所稅也勢必會被廢掉。
李述德和曾銘宗批評證所稅時，還有可能被外界看成是財經部會的本位主義作祟，但林全在陳水扁總統任內當過財政部長，曾銘宗、張盛和過去都曾是林全的部屬，林全對於租稅公平與課稅實務都非常瞭解，因此，當林全也出面反對證所稅時，這項反對就顯得非常有力。
從金管會實際的數據來看，林全對證所稅的批評並沒有錯，證所稅確實已讓大戶出走，股市動能大量流失。例如一一年本國自然人（即散戶）在股市全年的成交量爲33兆元；但一二年馬英九連任總統，以公平正義之名開始討論復徵證所稅後，一二年散戶全年股市成交量下滑到25兆元；到了一三年證所稅上路後，散戶全年股市成交量，更跌到23兆元的低量，短短1年多時間，證所稅就讓散戶股市成交量蒸發掉10兆元，難怪證所稅復徵第1年，證交稅收就因成交量萎縮而短徵550億元。
隨後在曾銘宗推出一系列對股市鬆綁措施，開放當衝並放寬融資融券交易，到了一四年散戶在臺股全年成交量，纔回升到27兆元，若非金管會的刺激政策，證交稅收的損失會更悽慘。
此外，股市另一個重要功能就是協助企業集資，擴大經營規模，而這點也被證所稅的ＩＰＯ課稅條款打敗了。不少企業家努力打拚就是想ＩＰＯ成爲上市櫃公司，結果現在一旦成爲上市櫃公司，股東賣股票就要被覈實課證所稅。富邦金副董事長蔡明興就表示，ＩＰＯ課稅規定，對於一些想創業的人打擊相當大；而林全在電臺接受訪問時也表示，ＩＰＯ課稅已使一些企業跑到海外掛牌，對產業傷害很大。
據指出，財政部長張盛和卻認爲，證所稅對企業申請ＩＰＯ成爲上市櫃公司的影響不大，但實際的數據卻非如此。
ＩＰＯ課稅嚴重打擊創業企業往外逃 臺股籌資急凍
根據證交所統計，去年臺股ＩＰＯ的Ｆ股、新上市及新上櫃公司家數共49家，在股市籌資的金額爲292億元；但同期間，香港股市ＩＰＯ新股籌資的金額高達9000億元，是臺股的30倍；而今年狀況可能更慘，截至今年第2季爲止，臺股新上市櫃及Ｆ股ＩＰＯ的家數爲22家，其中新上市公司只有2家，籌資金額是5.2億元，臺股的籌資功能幾乎喪失殆盡…(本文截自財訊483期，詳全文)