僱無業青年出警 又稱砍刀隊

（文接C2版）據警方統計，2007年邯鄲市區範圍內，每天有數以千計的無業青年坐等「出警」。每次「出警」動手的給100元，不動手的給50元。1個月出警收入約1000多元。李發林手下有10餘支隊伍，自2001年至案發，李發林團伙承攬邯鄲縣建築工程交易額達1100餘萬元，非法獲利近300萬元。

07年初，向大陸國家機關反映李發林問題的舉報信到，陸續轉到河北省邯鄲市委常委、政法委書記周國江手中。周國江要求邯鄲縣公安局儘快回覆。回報的資訊卻是邯鄲縣「沒有黑社會犯罪」，李發林的問題已做過處理沒有新案。周國江經過調查發現李發林團伙罪行比舉報反映的還要嚴重。其實，警方藏有「內鬼」及時給李發林通風報信。

邯鄲市委決心組織打黑專案組，5月23日，李發林終於在一處高檔咖啡廳被銬上手銬。08年8月，河北省高院維持邯鄲市中級人民法院的一審判處李發林有期徒刑20年，其他50多名團伙成員分別判處年限不等的有期徒刑或由公安機關勞教。

輪姦婦女無惡不作

西部網報導，陝西渭南近年有一幫自封爲「地下110」的惡勢力犯罪團伙，其實就是「地下出警隊」，經常手持砍刀、棍棒，或出沒於建築工地，或插手民間糾紛，造成當地百姓人心惶惶。

去年6月間，渭南市臨渭區解放路派出所接到受害女子報案表示，被5個年輕人拉上1輛無牌車，搶走身上財物、將她輪姦，之後非法拘禁於2家賓館繼續輪姦她，第3日上午才逃出。渭南公安臨渭分局透過賓館監控錄影和受害人指認，鎖定曹偉偉犯罪團伙犯下這起搶劫強姦案。

號稱比110出警還快

警方破獲曹偉偉犯罪團伙案時槓上開花，又循線破獲另一犯罪團伙─—呂陽團伙。19歲的呂陽，號稱太子，自08年以來參與尋釁滋事、傷害、拐賣婦女等各類案件50多起。警方在呂陽的日記本發現他竟然寫出「老城亂不亂，太子說了算」，囂張氣焰可見一斑，還說人生目標是「30歲前要成爲百萬富翁」。

據辦案警官分析，犯罪團伙在社會上被稱爲「砍刀隊」、「地下出警隊」，「如果誰有事招呼一聲，哪怕是半夜，『老大』一個電話叫『上人』，少則幾十人，多則上百人提着刀槍棍棒趕往指定地點，號稱比110出警還快。」

《法制日報》近日報導，陜西省公安廳刑偵局一名老刑警坦承：「對『地下出警隊』的取締打擊行動存在4大難點：抓捕難、取證難、定性難、處理難。」每每接到此類報警後，公安機關及時集結警力，但趕到現場時「地下出警隊」往往已經四散奔逃。

「他們也說不清是誰砍了他們，也不提供僱主情況，使偵查工作無法開展。」辦案民警表示，案件參與人員較多，且系臨時糾集，大多互不認識，加上作案時間較短，清查犯罪事實具一定難度。此外，「地下出警隊」人員以聚衆擺勢威懾對方，對此類「軟暴力」行爲如何界定，法律並無明確規定，造成打擊處理的困擾。

西安一科技園在打通一條市政規畫道路中，出資僱請20名「地下出警隊」人員語言威脅恐嚇365科研所的保安，因雙方沒有肢體接觸，專案組只能對參與人員作治安拘留處理，無法針對僱主進一步處理。

他強調，被逮獲的「地下出警隊」成員，成功追究刑事責任的爲數不多，大多隻能透過勞動教養、治安處罰等方式進行處置。但這些人被處置之後劣行不改，仍重操舊業危害地方，很難根治。

重懲僱主遏阻坐大

針對猖獗的「地下出警隊」活動，大陸央視報導，長沙市雨花公安分局法制辦負責人尹躍鳴深入研究後認爲，公安部門如採取重懲僱用者，將使「地下出警隊」喪失市場。

作家劉洪波曾投書新華社指出，許多地方存在着2個「110」，已是檯面化的事實，「110」和「地下110」都能借由接聽電話「出警」，「地下110」也能夠在幾分鐘之內到達事發現場，有誰會因爲治安體系多了一套而感覺安全更有保障？民衆有困難找警察，還是有事情找黑社會？「地下110」搞到如此檯面化，可說是110打擊不力所致，不僅是控制犯罪上的失敗，也是服務公民的失敗。

「地下出警隊」幾可算是「地下經濟社會秩序」的一種維護力量。「地下出警隊」活動在不光明的地帶，但其服務也能覆蓋整個城市。例如對於部分人來說，「地下出警隊」既可以是將個人恩怨直接訴諸黑道暴力的工具，也可以是對糾紛獲得警察解決失去信心之後的替代方案。「地下出警隊」侵害警察權威，社會管理者不僅要自省打擊是否足夠有力，而且要自省服務是否能給人足夠的信心。尤其警察與黑社會組織之間，有人如同陰陽合體，遊走兩極，從重慶掃黑風暴中落馬不乏警局的高、中層幹部可見一斑。