觀念平臺－杜絕貪腐 共創廉潔、誠信的社會

跨黨派立委涉嫌集體收賄，施壓政府官員修法，或變更地目，近日多名立委裁定羈押禁見，重創國會形象。

之前政府官員收受賄款也是屢見不鮮，例如，立法院林姓前秘書長就因採購電腦設備案涉嫌收賄遭聲押；還有知名的林口合宜住宅弊案，葉姓前營建署長涉嫌收賂遭判刑定讞；還有林姓前行政院秘書長以協助下游廠商續約爲由索賄。近日又發生臺北市政府建管處人員涉嫌收賄包庇KTV業者與知名量販店；國防部空軍作戰指揮部新建工程，軍備局少將處長涉嫌收賄等。

除了政府官員收賄案頻傳，近年來上市櫃公司的採購弊案也層出不窮，例如，南港輪胎資材部陳姓前協理向廠商收取回扣；鴻海廖姓資深副總利用籤核採購單索賄；還有臺塑集團的多家上市公司及總管理處共25名高層集體收賄。今年5月，華碩也爆發採購弊案，採購部門經理及其下屬涉嫌收受回扣；更有造假10年詐貸386億的潤寅案，也牽涉臺灣紡織業供應鏈八家企業高階主管收賄。

爲民喉舌的立法委員，理應代表選民在立法院嚴審法案、預算、監督行政官員，減少每天花費多數時間「跑紅白帖」。結果竟有利用職權收賄，則如何對得起選民的付託呢？盼望檢察官及法院後續偵辦，能將貪瀆立委或業者繩之以法。翻開過去查賄的歷史，民間百姓更期待不要雷聲大雨點小。立法院在2002年及2008年，曾發生過牙醫師與中藥商行賄朝野立委，企圖影響修法。此案纏訟十多年，涉案的多名立委曾被判有罪，但最終涉及牙醫案的立委均獲判無罪。而中藥商案，只有邱姓前立委一位，到今年三月高院更四審，認定曾收賄500萬，且確實推動及參與修正藥事法，有對價關係，被判刑三年十個月，還可上訴，其餘均獲判無罪。

這樁2008年的中藥商行賄案，到現在已經十多年尚未結案，而今年的立委集體收賄案，是否也需要經過十多年後才能知道最終結果？立委收賄涉及貪污治罪條例，對於職務上的行爲收受賄賂。這些貪腐案件常透過白手套，假藉政治獻金、借貸、活動費、顧問費等各種名義支付，由於交易錯綜複雜，往往不易被發現；或是難以證明其有對價關係，而不能繩之以法，造成貪腐案件仍然猖獗。期盼產官學共同檢視及落實貪污治罪條例、公職人員利益衝突迴避法、公職人員財產申報法、政治獻金法、遊說法等健全陽光法案，暨公務員廉政倫理規範等，設法有效遏阻貪污腐化暨不當利益輸送。

除了上述行賄立委或公職人員外，若行賄對象爲一般私人百姓，則是以背信罪來規範。但是，實務上民間企業行賄以背信罪起訴，不僅常陷於舉證的困難，而因強調對於企業之掏空損害行爲，往往因爲難以證明對公司造成損害，致背信罪可能不成立。例如，先前喧騰一時的臺塑集團25位高層集體收賄案，後來因無法證明損害公司財產或其他利益，全案不起訴處分。

而鴻海前副總因採購收取回扣案，從一審重判十年六個月，二審變成一年四個月，犯罪所得從1.6億元，降至200多萬元，真是天壤之別，未來最高法院如何審理，大家等着看後續吧。上述兩大案件的發展，主因是我國背信罪以企業實際損失爲前提，是否不足以處罰商業往來中頻繁的賄絡與舞弊行爲？是否更容易讓企業間賄絡持續上演？是否宜參考國外訂定商業賄賂法，或引進企業收賄罪？這些都有待產官學的共同研究。

杜絕賄賂的貪腐行爲，政府要落實勤政清廉、企業要誠信經營，向供應商等宣誓禁止行賄，建置及落實吹哨機制，才能維護競爭市場的交易秩序。另外，也要有賴檢調及司法機關將公私部門的違法亂紀都列爲檢肅重點，並速審速決，才能殺雞儆猴。期盼產官學一起努力，共同創造公平、廉潔、透明、永續發展的經營環境。