孩子上學 "人戶一致"和你想象的可能不一樣
上個週末，是適齡兒童入讀小學提交證明材料到實際居住地地段對口小學現場報名的日子。據多位負責小學招生一線工作的老師介紹，與往年相比，今年孩子不符合地段入學條件、需要被統籌入學的情況特別多。
爲什麼會出現這樣的情況？有招生老師分析，因爲今年學校和房管部門、戶籍管理部門已經實現聯網，查驗資料很便捷，所有造假文件無所遁形，以前一些可以矇混過關的情況都很容易被火眼金睛的網絡系統識別出來。
不過，即使沒有證件造假，孩子還是有被統籌入學的可能。天河區一位家長CC（化名）反映：雖然孩子與父母的戶口一直在對口小學所在招生地段範圍內，而且這裡也是他們全家唯一的實際居住地，但是她的孩子卻面臨統籌入讀的命運，這究竟是爲什麼？
按照天河區教育局公佈的《2018年廣州市天河區義務教育階段學校招生工作細則》（下簡稱“細則”），具有本市戶籍符合“人戶一致”條件的適齡兒童，按地段對口方式入學。
因此CC非常疑惑，自己的孩子從出生開始，全家人一直住在這裡，戶口也在這裡，戶口所在地今年明明就在招生範圍內，爲什麼孩子不屬於“人戶一致”，不可以直接按地段入學？
其實，如果CC早點留意5月7日天河區教育局公佈的細則，就可以得到答案、還能避過“雷區”。
細則第三條第二款明確規定：“本文所稱‘人戶一致’，是指適齡兒童、少年戶籍地址與其父母或其他法定監護人擁有的完全房產的居住證明（房產證、一手房購房協議、宅基地證、集資房證明）地址一致。”
而CC的孩子就敗在這個完全房產上。該房產由CC及其父母共有，雖然是CC名下的唯一房產，卻不是她的完全房產。因爲沒有完全房產，CC的孩子就屬於“具有本市戶籍非‘人戶一致’的適齡兒童”，學校將在保證“人戶一致”學生學位的基礎上，以實際居住地爲主，接受其報名，並報區教育局爲其統籌安排公辦學校學位。
“統籌入學”的範圍比你想象的大很多
若是被統籌，孩子將會到什麼學校入讀？細則稱，統籌生將就近入學，而“就近入學”是指相對就近入學，小學就近入學爲學生實際居住地與學校直線距離原則上在3公里以內。
以CC所住的體育西路某小區爲例，她孩子可能被統籌的學校範圍非常大：東接近華南快速幹線，南到珠江邊，西到廣州大道（因爲再往西就屬於越秀區），北可以至廣園快速路附近，可以說是一個非常大的區域。這個範圍內任何一所小學都可能是孩子未來入讀的學校。
其實CC若能早早細讀入學政策，這個“雷區”她完全可以避免，若是父母同意，她只需將房產完全過戶到自己名下即可。
越秀區的入讀政策更嚴格
說起來，天河區的入讀政策已經不算是最嚴格的，越秀區的規定更嚴格一些。2015年以後越秀區規定，即使你滿足“人戶一致”的條件，若是你擁有的完全房產爲二手房且面積在30平方米以下的，孩子只能被統籌。
此外，若是你買的是二手房，若是同一房產還有一到五年級的在讀學生（一手房業主的大孩子佔用學位的，其二孩除外），孩子也要被統籌。從2016年起，統籌學生全部不能到原省一級學校，只能在附近的其他學校入讀。
嚴格的規定使很多買家選擇買房讀書。“之前已經基本明確了租房者只能接受被統籌，因此買名校學區房仍是目前孩子入讀名校的最主要途徑，前一段時間，諮詢各名校學區房的買家比較多。”中原地產遠洋小區分行經理任碾文說。
“買學位房的人追求的都是百分百入讀名校的可能，他們不會選擇有風險的方式。”廣州鏈家水蔭路分店店長方雨山說，很多業主在買樓前都要反覆確認學位是否已經被佔用纔出手的。
荔灣區學位相對寬鬆
但是，也並非所有無完全房產的孩子都不能入學，CC遇到這樣的情況，是因爲對口的小學太受歡迎，安排完“人戶一致”的學生後，學位顯得緊巴巴，所以沒法安排她那種條件略次的。而荔灣區的學位則相對寬鬆，不少擁有不完全房產的業主子女也能入讀不錯的學校。
此外，荔灣區部分學位相對寬鬆的好學校，還能接受對口地段的租戶入讀，但要注意的是，租戶入讀荔灣區的好學校，不但需要有廣州市戶籍，還要有一年以上的街道備案時間。
值得一提的是，“租購同權”保障的是租戶子女接受義務教育的權益，因此在大多數學位相對緊俏的學校，符合條件的承租人子女，都只能由區教育局爲其統籌安排公辦學校學位。