胡博硯／【律師法修法】淘汰不適任律師 司法不能濫竽充數
▲《律師法》大翻修，其中的重點就是淘汰不適任律師，讓民衆更加信任律師。（圖／視覺中國CFP）
自從司法改革國是會議落幕後，緊接着就進行了各種與司法改革相關的修法工作，不管是訴訟法制的修改或《法官法》的修改，對於人民都有很大的影響。但其中有個被大家忽略的，行政院甫推出修正草案的《律師法》修法。
律師行業其實是司法中不可忽略的一行，不過由於不具有公權力，一般來說似乎會因法官、檢察官的重要性而被忽略。但律師這個行業，從以前每年個位數字的錄取人數，到目前每年上千位新律師投入市場，對民衆來說，如何選擇一個好的或者是適當的律師，對律師業來說，能否去蕪存菁，就是現在要面對的問題。
《律師法》多年未修，今年大翻修，從50個條文大增到146個條文，其中的重點，一個就是淘汰不適任律師，這就是之前各律師公會抗議的，有問題的法官、檢察官轉任律師無限制的問題。部分檢察官或法官在任內因貪瀆或其他犯罪而辭職或被迫離職，卻能立即轉任律師，造成民衆對於律師行業蒙上不信任的陰影。而這次修法斷絕了這種的可能性，只要確定判刑1年以上有期徒刑，可不發律師證書；已轉任律師者，修法通過後，可於2年內廢止其證書，希望可藉此建立民衆對律師的信任。
而另一個在律師圈內爭執很久的議題，就是所謂的「單一入會，全國執業」的問題。依據現行《律師法》規定，律師要在各法院執業，必須在該法院登入並須加入該地之律師公會，但目前近乎所有法院轄區都設有公會，變成律師必須要加入多個公會纔有辦法執業。例如你的主事務所在於臺北，大部分的案件也在臺北，所以沒有登入其他法院跟加入公會，但某天一個長期合作的客戶，因爲在花蓮的土地買賣糾紛在當地被告了，想找你去幫他出庭，因此你得先加入花蓮的公會，但是入會要先繳幾萬元的入會費，而這個案子收費可能也才幾萬元。新法的規定爲「單一會籍，跨區執業」，未來依照主事務所所在地加入公會，只要繳錢給全聯會，即可跨區執業。
這次修法條文數目修正較多的部分是在律師懲戒，主要目的也在藉此淘汰不適任的律師，增加了懲戒的事由外，也讓律師懲戒委員會在律師因犯重大犯罪而遭檢察官起訴時，可以暫時停止其執行業務，並建構一個嚴謹且具有程序保障的懲戒程序。未來，這些懲戒的資料也都會由法務部公開，讓民衆選擇律師的時候可以有所依循。不過，雖然有了較爲嚴謹的懲戒程序，但過往經驗來看，一年也不過幾件懲戒案件，此舉是否真的能淘汰不適任律師，令人拭目以待。
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●胡博硯，東吳大學法律學系副教授，臺灣醫事法學會監事、臺灣環境法學會理事、臺灣能源暨氣候變遷法學會理事、財團法人國會觀察基金會董事、德國柏林洪堡大學法學博士。以上言論不代表本公司立場。