近年來支持化債力度最大措施！財政部重磅宣佈！

10月12日，在國新辦舉辦發佈會上，財政部部長藍佛安介紹，將在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措，其中之一是加力支持地方化解政府債務風險，較大規模增加債務額度，支持地方化解隱性債務，地方可以騰出更多精力和財力空間來促發展、保民生。

藍佛安進一步介紹，爲了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續在新增專項債限額中專門安排一定規模的債券用於支持化解存量政府投資項目債務外，擬一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險，相關政策待履行法定程序後再向社會作詳盡說明。需要強調的是，這項即將實施的政策，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施，這無疑是一場政策及時雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發展經濟，提振經營主體信心，鞏固基層“三保”。

由於增發國債、特別國債或地方債務都需要調整財政預算，而這些都必須經全國人大常委會審議批准，因此，10月下旬的全國人大常委會會議，將成爲觀察增加較大規模債務額度支持地方化債政策落地的重要窗口，屆時具體債務額度將有望揭曉。

粵開證券首席經濟學家羅志恆告訴第一財經，增加債務限額置換地方政府存量隱性債務，對財政經濟有重大的意義。債務置換實現了部分隱性債務顯性化，債務更加公開透明。而以利率更低、週期更長的政府債券置換舉債成本高、週期短的隱性債務，以時間換空間，因此債務置換的過程也是降低風險的過程，體現了化債的本質是化解風險。羅志恆認爲，債務置換減輕了地方政府化債的壓力，地方政府能騰出更多的財力和精力用於發展經濟和提供公共服務。債務置換有利於地方政府更好落實減稅降費，部分地區“亂罰款亂收費”等現象將明顯緩解乃至杜絕，有利於改善營商環境。

地方債務風險備受市場關注，而爲了防範化解地方債務風險，近些年中央加大支持地方化解債務風險。

藍佛安在會上表示，防範化解地方政府債務風險是事關發展和安全、事關財政可持續發展的重大的一個問題。2015年以來，黨中央要求建立健全規範的地方政府舉債融資機制，開好“前門”、嚴堵“後門”，堅決遏制隱性債務規模、增量，穩妥化解存量，切實防範債務風險。

藍佛安表示，財政部會同相關部門堅決貫徹落實，相繼採取了一系列的措施，發行地方政府債券置換存量政府債務，建立地方政府債務“閉環”管理制度體系，推動債務風險較低的北京、上海、廣東實現存量隱性債務清零，在債務風險較高的縣區開展化債試點，聯合相關部門防範化解融資平臺隱性債務風險、加強政府投資項目管理。

藍佛安稱，地方各級黨委政府認真落實主體責任，建立了多部門協作聯動機制，統籌開展債務管理和風險防範化解工作，通過安排財政資金、動用資產資源等方式積極償還債務，穩妥化解政府債務風險，取得了階段性成果。

他介紹，2022年下半年開始，受多種因素的影響，一些地方出現了債務風險隱患。2023年7月，中央政治局會議要求，要有效防範化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案。國務院建立工作協調機制，指導各省份制定具體化債方案。各有關部門、各級地方黨委和政府加大工作力度，採取了更多的務實舉措，財政部安排了超過2.2萬億元地方政府債券額度，支持地方特別是高風險地區化解存量債務風險和清理拖欠企業賬款，地方政府債務風險得到了整體緩解。

藍佛安表示，截至2023年末，全國納入政府債務信息平臺的隱性債務餘額比2018年摸底數減少了50%，債務風險可控。2024年以來，經履行相關程序，財政部已經安排了1.2萬億元債務限額支持地方化解存量隱性債務和消化政府拖欠企業賬款。

在此基礎上，財政部下一步計劃較大規模增加債務額度，支持地方化解隱性債務。

藍佛安在會上介紹，今年以來財政部抓實化解地方政府債務風險。壓實地方主體責任，按照一省一策，落實各項化債措施。中央財政在2023年安排地方政府債務限額超過2.2萬億元的基礎上，2024年又安排1.2萬億元的額度，支持地方特別是高風險地區化解存量債務風險和清理拖欠企業賬款等。地方債務風險整體緩釋，化債工作取得階段性成效。

今年新增專項債券發行中，出現沒有披露具體實施方案、財務評價報告書、法律意見書的專項債項目，這也被市場稱爲特殊專項債，部分資金被認爲用於存量債務風險和清理拖欠企業賬款等。根據中泰證券研究所報告，截至9月底地方特殊專項債已經披露發行約9233億元。

藍佛安表示，下一步，財政部將會同相關部門進一步壓實地方化債主體責任，指導地方穩妥化解隱性債務風險和推動融資平臺轉型。同時，對違法違規舉債問題嚴肅查處問責並限時整改，發現一起、查處一起、問責一起，堅決遏制新增隱性債務的風險。

值班編輯：高莉珊