克拉運河難破麻六甲困局

克拉運河建成，將影響新加坡的物流及資金流，間接有利於香港（見圖）。（中新社）

亞太地緣戰略觀察家最近關注焦點，必然會是中國大陸與泰國所簽署克拉運河合作備忘錄；不過，最新消息指出，中國駐泰國大使館表示，中國政府有關部門迄今爲止，沒有參與關於此項目的研究、和任何具體合作，也未就此問題，發表過任何的立場。

無可免於相同風險

儘管開通此項延宕超過百年之世紀性工程，必然會重新塑造各方強權對於整個東南亞區域之戰略佈局，甚至還有可能牽動整個東亞地緣戰略態勢；但若是期待其可釜底抽薪地解決諸如麻六甲困境之地緣戰略罩門，不免就有期待過高之嫌。爲能確切地掌握其真實意涵，實應就其利弊並陳，方能作出最合理之戰略算計。

首先要強調，倡議開挖克拉運河，最原始之目的，在於經濟。主要是希望，跨越地理障礙，縮減海路運輸距離。就航運業者來說，其必然可以減少成本，因此使諸多相關行業，亦因此受惠。對投資建設運河者來說，建設工程與營運成本，都必須相當時日，才能回收；但只要能夠帶動整個區域經濟，必可有利於其回收成本、與後續維持營運。

其次就是，麻六甲海峽周邊，雖有其治安與政治紛擾，但此並不意味着克拉運河周邊地區，就可完全免於同樣風險。東南亞地區民族多元，部落間之爭鬥，經常影響區域穩定。開挖克拉運河，在泰國內部就有其政治阻力，區域內亦有多項部族紛爭，並非完全穩定無虞地區，未來建成後，亦須投入相當程度之維安成本。此等因素，是否有可能影響克拉運河開挖與營運，仍具有繼續深入研究價值。

再者，必須考量，穿越克拉運河，雖然能夠避免經過麻六甲海峽，但此僅能免除受到該段海道中，所可能遭遇之治安性侵擾；但是對於解除敵對海上正規武力之威脅來說，其地緣戰略效益，確實是值得懷疑。所有能夠在麻六甲海峽，實施正規海軍封鎖之強權，亦有同樣實力，在克拉運河出入口遂行同樣軍事作爲；所有能夠在麻六甲海峽，實施海軍封鎖之戰術手段，亦可適用於克拉運河周邊進出海域。因此，期待藉由另闢通航運河，解決封鎖威脅，其實未免過於樂觀。

不過，基於東亞區域海上航運模式，諸多商運貨輪，都會在相同航程中，靠泊多個港口，裝載與下卸貨品，在此等航運匯集點，實施封鎖作爲時，很難針對特定國家，所涉貨運進行登臨與控管作業。

因此，殃及池魚勢不可免，引發反對聲浪與政治壓力必是當然，此與當年德國貿然宣佈無限制潛艇戰，激起衆怒而遭反噬情境，不免神似，利弊得失亦值得考慮再三。多半海軍封鎖作爲，都在目標國周邊海域實施，鮮少進行遠距海域封鎖，就是因爲難以區分敵友所致。

睦鄰改善戰略佈局

最後，還要提醒，克拉運河系經濟考量作爲，誠然亦是基於海上航道治安因素；但從地緣戰略角度來說，軍事意涵確實有限。北京若要改善地緣戰略佈局，正本清源之道，還在於維護區域關係；而中南海確實對此有所理解。

習近平強調：「堅持與鄰爲善、與鄰爲伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，踐行親、誠、惠、容理念，努力使自身發展更好，惠及亞洲國家。」其實就點出問題關鍵所在。

當大陸與周邊各國，能夠和睦共處共享利益時，就能發揮地緣戰略佈局優勢；但若未調和好周邊關係，同樣地緣戰略條件，也可轉化成對其不利格局。若要興業旺市，都要穩定環境，就算是大國強權，亦須服膺此理。（作者爲中華戰略學會研究員）