理財週刊／病毒之戰！ 臺灣產業轉型契機
文／洪寶山
新冠肺炎疫情肆虐全球，歐美各國確診人數不斷上升。疫情失控，全球經濟也在懸崖邊緣搖搖欲墜，美股道瓊指數三月十六日暴跌二九九七點，創下一九八七年「黑色星期一」後，單日最大跌幅。臺灣部分產業於去年一連串的貿易戰衝擊與兩岸政治局勢影響，臺商迴流、各國轉單效應，在這一波肺炎疫情的影響下，是福不是禍，反而看見轉型契機，全民「戰疫」同時，也應該爲疫情過後的經濟重整進行鋪陳。
防疫時刻 GDP有「疫」外？
中華經濟研究院副院長王健全於二月底接受本刊採訪時表示，新冠肺炎對整體經濟影響尚未明朗，但是，臺灣整體經濟從去年臺商迴流後，整體投資率提升至七．五八％，今年估計尚有四．五八％的成長空間，全年GDP預測還是有期待空間。
二月初，全年GDP預測從二．七二％調降至二．三七％，三月十七日，行政院主計長朱澤民接受訪問時表示，與二○○三年爆發SARS疫情相比，國內目前在新冠肺炎疫情控制上較爲穩定，整體民間消費所受影響可望低於SARS時期，因此GDP預測仍可維持二．三七％。
國內整體經濟前景似乎仍有一線曙光，然而，新冠肺炎爆發，重創中國經濟，對臺灣中小企業影響不容小覷，王健全指出，主要有三個部分：第一，中國內需市場減縮，臺灣出口相對會降低，「根據統計，中國GDP下降一個百分點，臺灣就會連帶下降○．二九％」，箇中原因在於，許多產業，如汽車、鋼鐵、石化或金屬等，主要以中國爲市場，無法跟風迴流臺灣，若中國內需市場崩潰，這些產業無力可迴天。
第二，「斷鏈」危機。全球產業已然形成全球供應鏈，疫情導致部分原料、零件受中國停工或港口、碼頭無人接貨影響，可能導致物件無法如期產出。以武漢爲例，是許多汽車零組件、ICT、面板、光學元件或醫療產品製造基地，若中國製造廠遲未復工，相關產業的運作將被迫中斷，即使從他國尋找替代原料，也將面臨成本提升的問題。
第三，打擊消費信心。新冠肺炎疫情在各國間不斷升溫，現階段不只中國人不能來臺旅遊，國人不敢出國旅行，他國外籍人士也無法入臺，嚴重衝擊旅遊業、運輸業、觀光服務業等，近期陸續有許多旅行業者不堪虧損，紛紛倒閉。全球疫情若無法減緩，旅遊與服務業可能短期無法復甦。實際上，臺灣GDP還有維持空間，必須仰賴臺商持續迴流，以及全球市場可能發生的轉單效應。但內部政策配套仍須針對中小企業進行補救，近期已知行政院已公佈紓困案與振興券發放，「一方面針對斷鏈產業紓困、融資，二方面也考量到鼓勵消費的部分」，王健全認爲，現階段政府的政策方向是正確的，針對內需市場去做紓困，對外爭取轉單與臺商迴流，至少可以讓臺灣整體經濟維持在一定水平，接下來則需要進一步朝輔導產業轉型做出計劃。
全球恐慌 臺灣趁勢出擊
對於在中國的臺商而言，王健全說：「中國從三面作戰到四面楚歌」，新冠肺炎只是壓死駱駝的最後一根稻草。中國原本已在進行改革，提出限物令，導致許多廠商成本提升。加上內部經濟泡沫化，反送中、中美貿易戰，美國加徵關稅，最後，再遇到新冠肺炎，導致許多產業紛紛出走中國，不是回到臺灣就是遷往東南亞。
去年開始陸續開放回流的臺商主要爲高利潤的高階製造廠，經濟部期望將臺灣打造成一個高階製造中心，例如：半導體、ICT等網通設備或高階工具機，目前政府公佈已有九千多億投資迴流，以一般投資期程規劃，近三年整體GDP預估可增加○．四％。
王健全提到，不是所有產業都適合回到臺灣，「畢竟每種產業市場不同，回到臺灣遇到最大問題就是與各國的自由貿易協定，如果出口沒有優惠關稅，對許多產業並無大利」，但臺灣本身就有簽訂科技資訊協定ITA，並不會遇到關稅問題，是打造臺灣成爲高階製造中心的絕佳時機。
然而，面對其他產業的困境，也不能坐以待斃，政府與企業勢必要提出相關轉型計劃。「以當前局勢來看，轉型電商是一種趨勢」，王健全提出兩個方向建議，第一個轉型方向爲「智慧製造」，由於勞力不足，所以智慧製造能協助需要高勞力的產業慢慢轉爲高階製造、智慧製造。
同時，他也提到，傳統產業轉型爲智慧製造必須面臨IT人員較少的困境，必須透過政府的政策說服產業，讓傳統產業瞭解導入智慧製造的效益在哪裡，所需花費跟補助如何配套，才能激起傳統產業擡頭改革的意願。
第二，工研院曾經提出「新南向佈局」。臺灣要加強海外佈局的競爭力，就必須有展示空間、發貨中心、供應商、通路商，設置基地紮根，中小企業前進東南亞纔有依靠，否則在當地根本沒有足夠的支援，必須透過臺灣政府的協助，才能一同與企業走進東南亞。「而且，政府其實不用花很多錢，只要表明願意以公權力代爲發聲，派代表前進協商，找到合適的土地，其他的資金，臺商、當地華僑、相關廠商就會準備到位」，曾經有臺商私下跟王健全提到，只要政府點個火，東南亞的臺商湊個二十億，要紮根絕對沒問題，「雖然許多國家不歡迎臺灣以政府身分投資，但也可以轉個彎用民間的身分幫忙，比如說協會、基金會等名義」，東南亞國家對於投資大門一直都是敞開的，如何進場，又要如何帶動新的模式、新的商業機會，只有落地紮根，纔有贏的機會。
「戰疫」後的經濟重整
王健全在受訪時一再強調，臺灣一定要利用中美貿易戰、新冠肺炎等契機把握臺商迴流以及產業轉型的機會，尤其美國AIT大張旗鼓的鼓勵企業來臺投資，如果日韓未來也願意轉投資至臺灣，將會使臺灣成爲亞洲高階製造重鎮。
此外，近期臺美關係融洽，甚至有機會協助美國再工業化，「美國長期以來已放棄製造業的投資，多半是依靠金融業維持經濟高峰」，王健全指出，如果臺灣能把握機會，例如與臺灣汽車產業的合作，將滯留中國的汽車產業轉往協助美國再工業化，一方面提升臺灣產業商機，另一方面也從美國的政治夥伴變成經濟夥伴，臺灣的路就可以走得更遠。
第二點，王健全提到，臺灣要在數位經濟羣領先。由於美國並不歡迎中國投資，從出口管制到產品技術，緊接着連人才也做出管制，與此同時，臺灣應該要積極把握投資美國創投的機會，下一波在AI、5G進行談判，如果沒有平臺、技術，最後還是隻能在代工業停滯不前，無法帶動整體經濟轉型。
在此，王健全也語重心長地分享臺灣長期低薪的問題，「想要改善整體產業與薪資問題必須從『產業化』與『二次教改』兩方向着手」，王健全進一步說明，臺灣目前呈現一種三Ｍ社會，人口Ｍ型社會、產業Ｍ型化以及薪資Ｍ型化。從產業面來看，此次新冠肺炎與中美貿易戰，只有ICT產業生存，其他產業可以說是一夕間摔落谷底，這就是產業Ｍ型化。另外，大多數公司只會針對前二○％具有競爭力的員工進行薪資調整，如果一般人沒有表現自我能力，其實，並沒有調整薪資的機會，造成薪資Ｍ型化的現象。
現階段臺灣人才使用屬於「高階低用」，如果服務業沒有升級，除非做到主管階級，否則薪水永遠在低端，沒有前進空間。王健全因此呼籲，臺灣應進行教改，讓部分大學退場，提供更專業的技職教育，纔有機會將全民的薪資水平拉高。
王健全舉瑞士與德國高中生三○％人口唸大學，所以，歐美國家博士就職薪水很高，剩下七○％做技職教育，各行業有專業人才需求，在薪資上就會形成一道平均值，「反觀臺灣每個人都念大學，大學畢業後高不成低不就，只能落入高階低用的窘況」。
最後，王健全呼籲各界在新冠肺炎時期應該反省深思，臺灣有非常好的機會，不只需要進行產業改革，包含教育層面也需要進行配套，「臺灣當然有機會，我們有十兆超額，七成在企業，三成在消費者，別忘記，臺灣是最喜歡買保險的國家，已經累積二十兆保險金額，每年持續以三兆累積，如果政府能建立引導機制，輔導科技醫療、智慧製造、長期照顧，加深臺灣的雙語教育，提升金融理財企業高階化，年輕人才有邁向高階的機會」。
王健全現任：中華經濟研究院副院長研究領域：產業經濟.產業政策.經濟發展學歷：美國普渡大學經濟學博士美國普渡大學經濟學碩士國立臺灣大學經濟系學士經歷：國立臺灣科技大學企管系教授 2009-08~迄今中華經濟研究院副院長兼第三研究所所長 2008-07~迄今文化大學經濟系兼任教授 2000-09~2010-06中華經濟研究院第三研究所所長 1999-11~2006-02中華經濟研究院第三研究所副所長 1997-05~1999-10中華經濟研究院第三研究所研究員 1993-07~迄今中華經濟研究院第三研究所副研究員 1990-09~1993-06