南財數據週報（29期）：央地共促數據資產管理，杭州率先探索公共數據資產化管理

南方財經全媒體記者徐小瓊 卓皙雯 廣州報道

完善數據資產管理有利於政企合理釋放數據要素價值。12月27日，爲規範數據資產管理流程，財政部選取部分中央部門、中央企業及地方財政部門開展全過程管理試點。次日，國家數據局等部門聯合印發《關於促進數據產業高質量發展的指導意見》，提出加快發展資產評估等專業服務機構，爲高質量開展企業數據資源入表提供有力支撐。

在地方層面，杭州發佈了《關於加強杭州市公共數據資產管理的試行意見》，推進公共數據資產登記和入表，明確了在梳理公共數據資產目錄清單的基礎上，逐步實現資產卡片“應登盡登”，確保資產帳與財務賬“賬賬相符”。

財政部組織開展數據資產全過程管理試點

12月27日，財政部印發《數據資產全過程管理試點方案》（以下簡稱《方案》），計劃於2025年初至2026年底，選取部分中央部門、中央企業及地方財政部門開展試點。《方案》提出圍繞數據資產臺賬編制、登記、授權運營、收益分配、交易流通等關鍵環節開展數據資產全過程管理試點。同時鼓勵探索多樣化價格形成機制，構建既有利於提高供給積極性，又能夠實現可持續發展的公共數據資產價格形成機制。

南財數據點評：數據資產全過程管理有助於促進數據資產的有效利用與流通。有專家指出，《方案》是我國數據資產管理工作的一次重要創新和實踐，通過試點探索有效的數據資產管理模式，爲數據資產的管理和應用提供製度保障和經驗積累。

《方案》提出，鼓勵探索多樣化的數據資產定價模式和價格形成機制，這對推動數據資產價值評估的科學化、規範化有重要意義。合理的價值評估，不僅能幫助企業更準確地瞭解數據資產的價值，還爲數據資產入表及數據資產交易提供可靠支撐。

國家數據局發佈數據政策“組合拳”

12月28日，國家發展改革委、國家數據局、教育部、財政部、金融監管總局、中國證監會聯合印發了《關於促進數據產業高質量發展的指導意見》。其中提出促進產業鏈協同發展，鼓勵有條件的行業龍頭企業、互聯網平臺企業設立數據業務獨立經營主體，同時大力培育創新型中小數據企業,構建大中小企業融通發展、產業鏈上下游協同創新的生態體系。

南財數據點評：日前，國家數據局相繼出臺《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》《關於促進企業數據資源開發利用的意見》《關於促進數據產業高質量發展的指導意見》等三份政策文件，是推動數據要素市場化配置改革、構建全國一體化數據市場的具體舉措，是一組政策“組合拳”。其中，企業數據資源開發利用是數據要素市場化配置改革的“主陣地”。

國家數據局：加強數據領域標準化工作

12月31日，全國數據標準化技術委員會（以下簡稱“全國數標委”）2024年第一次主任辦公會在北京召開，強調要重點關注數據領域術語、數據匿名化流通、高質量數據集、數據基礎設施建設等行業急需標準，凝聚多方共識，確保相關標準實用、管用。

南財數據點評：清晰、統一的數據領域術語體系是提升數據資源規範化管理的基礎。日前，國家數據局已發佈《數據領域常用名詞解釋（第一批）》，對數據要素、數據資產、數據流通等術語進行權威定義，爲後續政策的落地和技術標準的制定提供了權威參考。

杭州：推動公共數據資產“應登盡登”“賬賬相符”。

近日，杭州市財政局、杭州市數據資源局在全國率先發布《關於加強杭州市公共數據資產管理的試行意見》，明確公共數據資產管理的主要任務。在公共數據資產登記和入表方面，文件提出，在梳理公共數據資產目錄清單的基礎上，逐步實現資產卡片“應登盡登”，確保資產帳與財務賬“賬賬相符”。

文件顯示，要探索構建公共數據資產收益收繳機制，根據“誰投入、誰貢獻、誰收益”原則，明確不同主體對公共數據資產使用形成的收益收繳規定。同時穩步納入國有資產報告，接受監督。

南財數據點評：公共數據資產化管理是推動數據要素市場化、激發數字經濟活力的重要抓手。杭州市通過建立健全公共數據資產管理體系，將更好釋放數據潛能，實現公共數據資產安全全生命週期管理和公共數據資產多元化價值流通。