南財數據週報（第六期）：廣東版“數據二十條”強化數交所公共屬性和公益定位，多省市出臺數據相關規定

南方財經全媒體記者卓皙雯 廣州報道

隨着數據成爲驅動經濟社會發展、培育新質生產力的新型生產要素，數據要素市場建設完善步伐逐步加快，許多省市接連出臺相關政策規定。

在政策方面，廣東版“數據二十條”發佈，明確強化數據交易場所的公共屬性和公益定位，推進其與數據商功能分離；成都頒佈《2024年成都市數字經濟發展工作要點》，推動研究出臺成都市數據資產登記管理辦法，試點開展數據資產確權登記、數據資產評估等工作……

在數據產權建設方面，廣東版“數據二十條”提到，要探索數據產權結構性分置制度；成都將重點完善數據產權等規定；《廈門市一體化公共數據體系建設方案（試行）》（以下簡稱《試行方案》）發佈，明確探索設立數據產權登記中心。

1.國家網信辦：通過法律手段推進數據跨境流動

6月18日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，介紹網絡法治保障高質量發展有關情況。國家網信辦相關領域負責人表示，數據跨境流動制度是數據管理制度的重要方面。相關部門制定數據安全法等多部法律，構建數據跨境流動的基礎制度框架，在此基礎上國家網信辦和有關部門又制定了一些配套性規定，爲促進數據依法有序流動奠定良好的法律基礎。

南財數據點評：2024年3月，《促進和規範數據跨境流動規定》出臺，進一步完善新形勢下的數據出境制度，適當放寬數據跨境流動條件，適度收窄數據出境安全評估範圍，對充分釋放數據要素價值、擴大高水平對外開放具有重要意義。

2.廣東版“數據二十條”：強化數據要素賦能實體經濟，打造數據要素市場“灣區模式”

近日，廣東版“數據二十條”——《關於構建數據基礎制度推進數據要素市場高質量發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）正式發佈，從數據產權、流通交易、收益分配、數據治理、數據賦能高質量發展、粵港澳大灣區數據協同發展等方面構建數據基礎制度，提出20條政策舉措。

南財數據點評：《意見》進一步強調，要強化數據交易場所的公共屬性和公益定位，推進其與數據商功能分離。受訪專家分析道，交易場所未來的角色就像一位中立“裁判員”來服務數商、監督數商，實現職能和業務的分離。目前數據產業已初步形成規範體系，數據交易場所需強化公益定位，這也是數據市場分工更精細的結果。

3.成都市發展改革委等6部門聯合印發《2024年成都市數字經濟發展工作要點》

成都市發展改革委聯合多部門日前印發《工作要點》，明確了今年成都市數字經濟發展目標，提出爭取佈局建設國家新型互聯網交換中心，2024年力爭全市已建大型或超大型數據中心達到14個，全市算力規模達到5500P。

南財數據點評：成都市發展改革委相關負責人介紹，成都將重點完善數據產權、流通交易、收益分配和安全治理等規定。《工作要點》提出，要修訂完善公共數據授權運營賦能管理辦法，研究出臺成都市數據資產登記管理辦法，試點開展數據資產確權登記、數據資產評估等工作。

4.《廈門市加快推進數據要素市場化配置改革實施方案（試行）》發佈

近日，廈門市數字廈門建設領導小組辦公室印發《廈門市加快推進數據要素市場化配置改革實施方案（試行）》，明確要構建以廈門數據港產業基地爲核心，提出建設數據資產登記中心、探索開展數據資產評估工作、探索構建數據定價機制等21項重點任務。

南財數據點評：文件提出，到2025年，推出不少於30個公共數據資源開發利用典型應用場景,廈門數據交易公司上架產品突破1000款，數據交易基礎設施形成，培育數據要素市場相關的第三方服務機構達到一定市場規模，交易體系建設更加規範。

5.《廈門市一體化公共數據體系建設方案（試行）》發佈

近日，廈門市人民政府辦公廳頒佈《試行方案》，充分整合現有平臺系統和公共數據資源，重點從統籌管理、匯聚治理、共享應用、開放開發、流通服務、算力設施、標準規範、安全保障等八個方面，統籌推進全市一體化公共數據體系建設。

南財數據點評：《試行方案》提出，要探索設立數據產權登記中心，建設市數據產權登記平臺，保護數據要素市場參與主體的合法權益。

6.劉烈宏：加快建設全國一體化算力體系，完善數據基礎設施佈局

6月20日，國家數據局黨組書記、局長劉烈宏在2024世界智能產業博覽會開幕式致辭中表示，人工智能已成爲引領科技革命和產業變革的戰略性新興產業，下一步國家數據局將助推人工智能高水平發展，加快建設全國一體化算力體系，完善數據基礎設施佈局。

南財數據點評：劉烈宏提到，國家數據局正在會同國家發展改革委等相關部門統籌智算、普算、超算等多源異構算力一體化佈局，統籌東中西部算力一體化協同，統籌算力與數據、算法一體化應用，統籌算力與綠色電力一體化融合，統籌算力發展與安全保障一體化推進，推動構建聯網調度、普惠易用、綠色安全的全國一體化算力體系。

7.“數據要素×”大賽已有13省正式啓動

目前，北京、天津、山東、湖南、廣東、山東、遼寧等地正式啓動2024年“數據要素×”大賽。截至本週，已有13個省級分賽正式發佈。

南財數據點評：日前，國家數據局發佈《關於舉辦2024年“數據要素×”大賽的通知》。據悉，本次大賽分爲地方分賽和全國總決賽，地方分賽及有關部門、國家級學會（協會）、企業等有關主體舉辦的數據類賽事優秀項目經審覈後納入全國總決賽。全國總決賽階段擬通過現場路演、答辯評審等環節，評出大賽一、二、三等獎及相關特色獎。

8.2024全球數字經濟大會將築牢“五大平臺”

2024全球數字經濟大會主會場將於7月2日至5日在國家會議中心舉行，以“開啓數智新時代，共享數字新未來”爲主題，設置“1+6+3+N”的活動框架，包括一場開幕式和主論壇、六大高層論壇、三大品牌特色活動以及多場專題論壇和系列活動。本屆大會將築牢國際合作平臺、協同發展平臺、技術創新平臺、產業發展平臺、交互體驗平臺等“五大平臺”。

南財數據點評：據悉，本屆大會將繼續發佈《全球數字經濟白皮書》，打造數字領域政策制定、技術前沿、產業動態、應用範式的全球風向標。

9.《中國數字經濟營商環境評估報告（2023）》在京發佈

6月22日，《中國數字經濟營商環境評估報告（2023）》（以下簡稱《報告》）發佈會在京召開。《報告》從市場主體保護、市場環境發展、政務服務建設、數字市場監管4個維度出發，構建了含20個一級指標，48個二級指標，83個三級指標的評估體系，並對我國36個主要城市數字經濟營商環境發展狀況作出系統評估，解析數字經濟營商環境法治保障體系建設。

南財數據點評：《報告》指出，將數字營商環境建設納入法治化軌道是對數字經濟健康發展的整體要求，也是構建統一開放、競爭有序的現代市場體系的路徑選擇。

10.全國港口行業首筆數據資產質押融資業務落地

6月18日，日照銀行爲山東港口日照港辦理一筆中長期數據資產質押融資1000萬元，這是全國港口行業首筆數據資產質押融資業務。下一步，日照銀行將繼續深化與山東港口集團的合作，通過“數字+港口+金融”，更好賦能港口產業高質量發展。

南財數據點評：數據資產質押融資業務的落地，完成了企業數據資產資本化路徑的探索，打通了數據由資源到資產到資本的可行路徑，有效盤活了港口數據化資產，拓寬了港口的多元化融資途徑。