潘文忠黑手別伸進學校

世新大學終身教育學院去年12月20日發出研修承諾書，邀請11名陸生今年2至6月來臺上課，承諾書保證「課程內容不涉及任何政治敏感活動」，且不從事任何有關「一中一臺」、「兩個中國」、「臺灣獨立」等方面活動。這項承諾書引來立委痛批，教育部認定違法。

在綠委質詢下，教育部長潘文忠表示，此承諾書已違反《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》，亦限縮講學、學習範圍與學術自由，教育部深入瞭解後，再決定如何處理。

但據世新大學的聲明，此份「研修承諾書」屬於學習內容的說明，是提供給有需求的大陸研修生「個人」在辦理相關手續時使用，目的是讓陸生家長或校方安心學生來臺唸書，不會有政治困擾。而《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第33-3條的內涵爲「臺灣地區各級學校與大陸地區學校締結聯盟或爲書面約定之合作行爲，應先向教育部申報」，其所規範的是，兩岸「學校」與「學校」之間簽署的書面約定。顯然這是兩回事，教育部管過頭了，「研修承諾書」是學校與學生的約定，無須報主管機關。

至於扣上限縮講學、學習範圍與學術自由的大帽子，則更是讓人啼笑皆非。

對兩岸而言，政治議題總是挑動敏感神經，而「對等」亦是雙方在交流合作上，強調且重視的原則。

令人好奇的是，大陸是如何處理赴陸就讀的臺灣學生在課程學習中的政治課程呢？事實上，大陸自1985年起開始對港澳臺招生後，就對港澳臺學生提供「不考政治科目」及「入學後可要求免修政治課程」的特殊條件。在去年12月28日發佈的《普通高等學校招收和培養香港特別行政區、澳門特別行政區及臺灣地區學生的規定》中，也明白規範，港澳臺學生在政治課與軍訓學分方面，可以其他國情類課程學分替代。

若從教育專業來檢視，或許在「潛在課程」中，仍可能會有意識形態的傳遞，但在明文制度規定安排的「外顯課程」中，大陸對於敏感爭議的政治課程，確實爲臺灣學生採取保留的態度，提供迴避的空間。

而世新大學此項承諾書的內容，同樣呈現出將敏感的政治意識形態保留的態度。就此而言，兩岸在教育交流上，都是暫時將「政治意識形態」課程放入括號，呈現出「對等」的態度，因此，不應以泛政治化的有色眼鏡，扭曲詮釋。

此外，若要論及講學、學習範圍與學術自由的限縮，目前臺灣仍對陸生來臺就讀與學歷採認設有特定領域的限制，陸生也無法擁有屬於學習範圍一環的「實習」機會，而同樣與學習相關的助教或助理工作。這不是也在限縮講學、學習範圍與學術自由嗎？是不是該解除？

扣上「一中承諾書」的帽子也太沉重了吧，在「一中憲法」「憲法一中」的憲政體制下，承諾奉守「一中」有違法違憲嗎？不研習「一中一臺」、「兩個中國」、「臺灣獨立」有違法違憲嗎？潘文忠不要橫柴入竈把政治黑手伸進學校，給學校自由教學的空間吧。（作者爲國家政策研究基金會高級助理研究員 ）