平民、幸福、新鮮人稅改等方案共47版　資誠估：財部版較佳

▲2日立院財委會針對稅改做一讀，但各立委提案的稅改方案就有47種版本，總提案就超過700多頁，因此改日再戰。（圖／記者林昱均攝）記者林昱均／臺北報導

立院財委會今（2）日進行稅改一讀，但國民黨版與各立委等47種版本相關提案就超過700多頁，光是宣讀程序就已超過下午5點半時限，也因此稅改方案今日並無逐條討論、更不會有結論，等於做白工。在所有版本中，資誠會計師事務所（PwC）表示，雖然部分版本是刺激中小企業發展，但綜觀稅收概況與租稅公平、經濟效率、稅政簡化等面向，還是財政部版較佳。

這次稅改在野黨與各立委提出總共約47種的稅改方案，包括民進黨立委江永昌的新鮮人稅改、餘宛如的個人版；另外還有國民黨立委盧秀燕的小市民版稅改、國民黨團的平民版稅改；時代力量黨立委黃國昌也提出幸褔稅改等。對於相關提案，財政部長許虞哲表示尊重各財委會立委意見。

資誠會計師事務所認爲，在47個版本中，部分版本主張中小企業之營利事業所得稅稅率應維持17%，以及企業符合一定條件者，可適用更低的3%未分配盈餘稅稅率，對高資金需求的擴張發展型中小企業，是一大利多，但股利所得稅率雙軌化還有附帶條件的優惠稅率，反而會增加稅務行政的困難度，甚至會衍生適用爭議及租稅負擔不公平的聲音，與本次財政部推動稅改的目的大相逕庭。

另外資誠也指出，目前除了行政院版本及國民黨的三級課稅版本（26%／30%／36%）外，其他各版本都沒有公開稅收或稅損概算結果，因此難以看到稅收概況。

至於部分立委提出的分級課稅方案，資誠表示或許有符合量能課稅原則、可以減少稅收損失，使大股東股利所得稅負增加，但未來將不利於臺灣股票市場的活絡進而讓臺灣面臨人才流失及產業外移的風險，再加上公司發放股利的決策考量，恐怕會影響所有大小股東權益。

財政部版本的雙軌制則是讓民衆對於股利所得稅制可選擇單一稅率爲26%；也可選擇合併計稅至綜合所得稅，可享抵減稅額，其計算方式爲股利X8.5%稅率，每一申報戶上限爲新臺幣8萬元。

財政部舉例說明，若民衆股利所得爲100萬元，選擇分開計稅、單一稅率26%時，即股利100萬元乘上26%稅率，等於要繳26萬元的稅。若100萬元股利所得采合併計稅、減除股利可抵減稅額時，則100萬元股利所得乘上8.5%的稅率，等於扣抵稅額有85,000元，因已超過上限的8萬元，所以僅算8萬元的抵減稅額，假設綜所稅適用稅率20%時，100萬元所得乘上20%稅率等於要繳稅20萬元、再扣除8萬元後，總計須繳稅12萬元。

資誠表示，合併課稅部分有立委提出調升股利可抵減稅額比例及可抵減上限金額等提案，在減少小股東股利所得稅負情況下可鼓勵投資，似乎可以考慮，但如果考量到稅收影響與一定程度的平衡機制，仍然是財政部版的較佳，但資誠建議財政部後續可視其成效再提出修正。