首都核心區禁止經營短租 城市民宿最嚴監管出臺

一直處於野蠻生長的城市民宿如今迎來了最嚴監管。12月24日，北京市住房城鄉建設委、市公安局、市網信辦、市文旅局正式印發《關於規範管理短租住房的通知》（以下簡稱“通知”）。通知明確指出，將規範短租住房管理。其中，首都功能核心區內禁止經營短租房，此外，在其他區域經營短租住房的，需要符合本小區管理規約，無管理規約的應當取得業委會、物管會或本棟樓內其他業主的書面同意。此外，通知還明確了短租住房經營者、互聯網平臺、房客、物業服務企業及屬地管理部門等相關各方的責任。在業內人士看來，該措施的出臺也預示着北京城市民宿將迎來最嚴監管，未來一批不符合條件的民宿將被清理出市場。

具體來看，通知指出，北京市要求短租住房按區域實行差異化管理，首都功能核心區內禁止經營短租住房。而在北京市其他區域經營短租住房的，還應符合本小區管理規約。無管理規約的應當取得業主委員會、物業管理委員會書面同意或取得本棟樓內其他業主的書面同意；租房的應當取得出租住房業主的書面同意。此外，經營民宿的房屋還應符合建築、消防、治安、衛生等方面的安全條件，而民宿經營者還應與房屋所在地公安派出所簽訂治安責任保證書。通過互聯網平臺發佈短租住房信息的，短租住房經營者還應向互聯網平臺提交業主身份證明、房屋權屬證明、出租住房業主同意房屋用於短租經營的書面材料等信息。

對於互聯網平臺，通知也提出了約束。其中規定，互聯網平臺不得爲提交的材料不齊全或覈驗未通過的；位置面積與實際或權屬證書記載不符的；圖片、配套設施與實際不符的等經營者提供信息發佈服務。

同時，短租住房經營者應在住宿人員入住前，當面覈對住宿人員身份證件信息，即時通過規定的信息系統申報登記信息。北京房地產中介行業協會秘書長趙慶祥表示，此次出臺的通知，對於落實“房住不炒”、“租購併舉”、規範發展住房租賃市場、解決短租住房藏污納垢、城市民宿脫離監管等問題，將起到重大作用。

趙慶祥還指出，過去一段時間，遊走在“灰色地帶”的城市民宿短租爲社會治安帶來了隱患，“一人預訂、多人入住”“張三預訂、李四入住”“只出租、不管理”等現象非常普遍。到底什麼人入住、在房間內幹什麼，房東、經營者及短租網絡平臺都不掌握，管理部門更不知道，失管的短租住房容易成爲不法分子的藏身之所，嚴重影響社會治安。此外，擾民問題突出也是此類民宿的一大頑疾。“民宿房”“短租房”混雜在居民樓內，由於房客流動性大、入住時間不定、人員混雜、夜間活動、不守公德等情況，擾民現象頻發，嚴重影響小區住戶正常居住生活，引發了大量投訴舉報。而此次對於民宿市場經營的約束，從源頭上解決了短租住房帶來的矛盾和問題。

北京大學教授、博導、房地產法研究中心主任樓建波坦言，縱觀國內外大城市，對於利用居住小區住宅經營民宿或“短租房”都有嚴格的規範管理要求。國外有些城市還實行許可或事前登記制度，普遍要求將入住人信息及時報送警察機關，並強化經營者或平臺的管理責任。而從國內其他城市來看，《重慶市物業管理條例》《珠海市經濟特區旅遊條例》都規定住宅用於經營民宿等住宿服務應當經有利害關係的業主同意，這也是短租民宿市場發展的趨勢。

北京商報記者瞭解到，今年也有不少城市民宿經營者改變了經營策略。北京經營城市民宿的安安（化名）就表示，已經將自己經營的短租民宿改成了長租。在他看來，隨着疫情防控步入常態化，北方市場更適合做長租。此外，也有一些經營短租業務的經營者選擇退出北京市場，改到其他發展。業內人士表示，未來隨着新規的實施，北京城市短租民宿將迎來新一輪的淨化，也有利於市場良性發展。（記者 關子辰）