探索發展經驗  振興鄉村經濟（國際視點）

西班牙中部小鎮錫古恩薩的馬約爾廣場一景。　　本報記者 姜 波攝

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當前，不少國家積極探索各具特色的鄉村發展經驗，取得一定成效。吸引更多年輕人到鄉村創業定居，因地施策培育鄉村特色產業，是一些國家發展振興農村經濟、縮小城鄉發展差距的重要途徑。

利用農村現有資源激活內生動力，發展特色鄉村旅遊；通過教育培訓爲農村吸引更多人才，並激發農民的主動性、創造性；尊重各地自主性，積極出臺創新舉措推動農村可持續發展……在實踐過程中，許多國家的農村地區因地制宜、因勢而動，努力創新發展模式，破解農村發展難題。

因地制宜，發展鄉村旅遊

從馬德里出發，乘坐一趟“中世紀鐵路之旅”列車，一邊觀看中世紀表演，一邊品嚐特色點心，遊客便抵達位於西班牙中部卡斯蒂利亞―拉曼恰自治區的小鎮錫古恩薩。這裡下轄28個各具特色的村落，城堡、哥特式教堂、傳統民居等大量歷史文化遺蹟得到完好保護。遊客可在古堡酒店下榻，也可體驗農家旅社，各式風味的餐廳更爲旅行添彩。當地風景秀麗，自然公園受到徒步愛好者青睞。若能趕上一年一度的“中世紀文化節”，則另有一番趣味。

鎮長瑪麗亞・赫蘇斯・梅麗諾介紹，錫古恩薩常住居民不足5000人，是西班牙人口密度最低的地區之一，一度面臨嚴重的人口流失、經濟乏力等問題。爲重振經濟社會活力，當地大力完善基礎設施和旅遊服務，與鐵路公司、文化機構等合作，開發出以文化、美食和生態遊爲代表的旅遊產品。如今，旅遊業已成爲當地一大支柱產業，年接待超過11.5萬名遊客，很多年輕人回鄉工作、定居。

錫古恩薩的很多餐廳由返鄉年輕人經營，在餐廳環境和菜品創新方面加大了投入。2017年以來，兩家本地餐廳入選米其林星級餐廳，不僅提升了當地餐飲業整體水平，還成爲美食集聚的“磁鐵”，吸引了更多餐飲從業者前來。餐廳強調選用本地食材，帶動了本地有機小麥等產業的發展。

據數據統計網站斯塔蒂斯塔的報告，疫情前西班牙鄉村遊客年接待量達440萬人次，鄉村遊在西班牙農村發展中起到至關重要的作用。許多農村地區在政府主導下發展特色鄉村旅遊，展現鄉村風俗風貌，同時推陳出新，打造親近自然的精細化項目，如徒步、攀巖、滑雪、水療等。不少鄉村地區成爲休閒度假的好去處，促進了人口增長和經濟繁榮。

疫情防控期間，居家辦公越來越普遍，更多人選擇暫居或定居鄉村，親近鄉土和自然，農村發展也迎來了新機遇。一些鄉村因勢而動，創新發展模式。以錫古恩薩爲例，市政府與當地大學合作，設立共享辦公中心，對創業活動予以財政支持和稅收優惠，希望吸引更多人前來定居，爲當地振興發展注入動力。

注重教育，培養新型農民

法國東南部城市芒通每年都會舉辦檸檬節，50多萬人彙集到這個海邊小鎮，享受檸檬和柑橘的香甜和歡樂。芒通出產的檸檬香氣濃郁、酸度適中，在市場上頗受歡迎，被列爲歐洲“受保護地理標誌”產品。近年來，芒通市與法國國家農藝研究所合作，開發和提供相關技術培訓，鼓勵擴大檸檬和柑橘種植，吸引了越來越多年輕人迴歸“田園生活”。

阿德里安・甘納克便是其中一員。大學畢業後，阿德里安回到家鄉和父親一起經營檸檬果園。通過參加當地政府和檸檬促進發展協會提供的農業知識培訓課程，阿德里安系統學習檸檬種植技術課程，獲得了“農業技師”證書，和父親一起將果園經營得有聲有色。

法國重視對農民的職業教育。從中等農業職業技術教育到高等農業教育，再到農民職業培訓，法國建立起覆蓋農民職業生涯各階段的教育體系，並提供完整的農業職業准入和教育評價機制，培養了農業工人（持有農業從業資格證書）、農業技師、農業工程師、碩士科研人員、農業博士等不同層次的專業人士。農民也可通過培訓和考試取得文憑晉升，並據此享受國家補貼和優惠政策。2020年，法國農業部投入13億歐元用於農業教育，佔總預算的27%。

依靠這一教育體系，法國爲農業相關行業輸送了大量有知識、懂技術、會經營的“新型農民”，爲鄉村發展注入了“新鮮血液”。根據法國農業部發布的《2020年農業教育報告》，2019年法國共發放了包括農業工人、農業技師等在內的8萬份證書。在法國鄉村地區，技術型農民活躍在食品、畜牧、園藝等多個行業，爲法國現代化農業發展增光添彩。

現在，阿德里安正在學習線上銷售和物流儲存相關課程，準備和村裡的小夥伴一起開發線上銷售平臺。他說：“我的目標是2022年將果園檸檬樹增加到1000棵，一邊工作一邊學習，儘快拿到‘農業工程師’資格證書。”

創新發展，推廣地域特色

爲激發地方經濟活力、解決人口流失問題，日本政府提出“地方創生戰略”，鼓勵激發地方發展的內生動力，振興小城鎮和鄉村經濟。

在這一政策下，日本各地採取了多種嘗試――開辦或搬遷企業，創造就業機會；加快鄉鎮基礎設施建設，完善生活服務功能；改善育兒環境，滿足年輕一代的結婚生子需求；促進地方城鎮、鄉村之間攜手合作等。長野縣立大學教授田村秀茂指出：“一些地方政府致力於培育充分利用該地區固有資源的產業，取得了成果。”

西粟倉村是日本岡山縣東北部的一個小山村，森林覆蓋率達95%，其中85%爲人工林。當地盛產的檜木輕便耐用，製作成品後散發天然光澤。面對人口日益稀少的危機，西粟倉村注重可持續發展，採取科學的減量開採方式，以間伐替代大片採伐，減小林木密度、促進樹木生長，並對鄉村河流開展治理。該村還制定了將能源自給率提升到100%的目標，村內的3個公共溫泉全部改用柴薪鍋爐，以碎木材加熱溫泉水，實現資源利用最大化。這樣的環保理念獲得肯定，成爲外地居民移居到此的重要吸引力。隨着溫泉、手工作坊等旅遊項目的成熟，越來越多遊客也慕名而來。

2014年，西粟倉村抓住都市消費者追求個人手工製作的潮流，如裝潢板材、木質傢俱、玩具、雜貨等，誕生了一批木材加工企業，許多年輕人紛紛到此創業。2015年起，西粟倉村創辦“本地風險投資企業”項目，目前已孵化45家企業，創造220個新工作崗位，事業規模達到約21億日元（約合1.2億元人民幣）。

岡山大學特任教授中村良平認爲，西粟倉村通過發展特色經濟、推廣地域特色吸引外地人才移居，提供了很好的鄉村發展範本。日本《讀賣新聞》編輯委員阿部文彥認爲，地方政府有必要總結經驗，與當地企業、大學等合作，踏踏實實地探索更有效的鄉村發展政策。

（本報馬德里、巴黎、東京6月3日電）