唐宇新／給總統的一封信《對教師退休制度的建議信》
▲針對蔡總統表示，年金改革完成，可保25至30年財務穩定，老師有話要說。（圖／記者季相儒攝）
文／唐宇新
蔡總統您好：
我是唐宇新，一名國小教師。本人對於即將於107年推行的教師退休制度（八0制以及八五制）表達強烈抗議！但我不希望以批判立場着眼問題，因此以幾個基層癥結『教學、行政分離』、『國安等級的校園危機』、『校園需要專任心輔人員』、『高齡退休的困擾』、『人事的投資報酬率』與您探究問題癥結，也請總統針對此改革議題三思。
教師迴歸教學的理想尚未實現：
您提出的『教師迴歸教學，降低行政壓力』，其實完全沒有實現。改革之前請先把這個問題解決掉，恐怕纔是當務之急。
我們迄今一直在教學的暇餘配合著政府各單位的需求，填寫着不知道爲什麼而寫的大量表格、成果與填報資料。
說真的，要把課程做好，脫離行政不可少！我們不太清楚這些大量的表格、成果究竟能夠讓學生學會些什麼，更難想像這些填報上去之後學生是否能從中得到實質的幫助，抑或是真實的關懷。
校園問題衍生的國安危機：
學校人力空窗問題是一直存在的問題，其衍生的問題可能會是國安危機等級，不過很少有人會去深思這個議題。像教官退出高中校園議題，高中將在有限的經費中約聘到『有心、有能力』的人來協助學校處理學生以及校園危機，恐怕就是接下來必然遇見的問題了！
可以預料到的是『未來高中只能約聘到會打電話報警的專業人士來保護學生安全』。
另外『國中小內沒有校安人力編制』，在2015年北投某國小發生的校園入侵殺童案這樣的事件發生後，校園死角與這問題就這麼曝了光，我們教學現場得到的卻只有哀悼與加裝電眼來解決問題。 校園危安問題依舊存在，即使校園約聘了保全，在保全到場處理問題之前，仍是必須由中小學的老師、行政面對這樣的高風險危機。
更何況保全到場做的事情，可能老師都已經做了，也就是『報警處理』！
▲國中小內沒有校安人力編制，產生治安隱憂。
小型學校沒有專任心輔人員
學生問題層出不窮，這恐怕是 總統難以想像的問題，其關鍵的徵結點也包含了令現場中小學教師瀕臨崩潰的『問題家長』以及『學生心輔問題』。現今校園的心輔人員多由教師兼任組長或職缺，除了特教生外，面對學生的臨時狀況也必須給予協助。
『一個6班的學校只有兩個兼任的輔導老師，每週減課讓老師能夠處理業務』。
現場老師應該都很清楚，當個案發生開始，就必須不斷的輔導、對談、心輔，甚至找學生回教室、處理孩子的情緒狀況劇……這些事絕對不會剛好發生在你沒課的那段時間。而導師通常是第一道防禦，處理這些問題的同時，其實是會讓其他的學生受教權益受到影響，相同的很多家長也會因此對特殊生產生排斥感。部份老師甚至有工作陰影，造成心理上的職業創傷。
專業才能面對問題解決問題，這是學生心輔工作上最大的問題。
六十歲的老師在職場上並不多見，很多教師朋友憂慮『高齡教師不受家長歡迎』，並對林萬億先生提了這樣的問題，他迴應『屆時中小學教師應該在自我充實方面多努力，應不致有太大問題』，在我眼中這跟馬前總統的「一個便當吃不飽，可以吃兩個」，不過是同一個等級的神回覆而已！
事實上，有教學經驗的老師確實是比較受家長歡迎的，當然新的教師對於學生以及家長的熱忱度也是家長中的另一個首選。
年紀較長的老師身體問題多，這恐怕是林萬億先生修理教師退休制度前沒想到的。
本人任教第一年就因爲學校附近的重污染導致後天氣喘，初期發病率不高，反而是20年後的今天一發病就必須持續一個月的病情，讓教學負荷增加不少。
假使林萬億先生真的瞭解社福，建議他在衛生福利部查查相關『50-60歲國民就診紀錄』，佐以內政部、教育部的人事資料相搭配，我相信就能看見仍在職場40-60歲的教師生理狀況，也能找到我們反對教師八五退休制度的原因了！
▲延後退休對教師產生身體上負擔。（圖／達志／示意圖）
在下在『要教師延至65歲退休 不如推行「二次就業」』一文中，曾經估算過本來25年退休延到30年退休的基層教師，15年間領了國庫新臺幣17052000元整（78400元/月）。我們再以一個初就任的教師（大學畢業不兼任導師）的薪資（41905元/月）來比較，按月薪來換算後（78400-41905＝36495元/月），再參酌我國公務人員奉額表來思考，學校可以多約聘專屬的薦任八職等公務員，同時可以聘薦任六職等任職六年以上的技術工友一名，共計兩名。
也就是校園退下一名25年年資的教師，可以補校園一名正式專科教師、心輔抑或校安人力（職業軍人退伍輔導轉任）。除了對於校園教學品質有幫助外，也可以將校園不足的人力補足，同時紓解國內嚴重的低薪、就業問題。
我國也可以採行同工不同酬、令人抱怨不已的『教保員』、『鐘點教師』機制，增加校園人力解決問題。
小結：
「納稅人的錢，每一分我們都要用在刀口上。」 「改革也許不會一次到位，但會一步一步往前邁進。」 在此引用施正鋒教授對談提到的「轉型正義並不是在所有的計劃、說詞上加四個字就可以稱爲轉型正義了！」
我以第一線教師的身份，希望國家改革能爲更多的孩子、人們製造更多機會與福利，但「改革必須往正確的路上前進，同時爲更多的人們牟取福利！」 相信身爲社福專家的林萬億先生也不會反對我這句話！
過去我們相信林肯「不要問國家可以爲你做什麼，你應該要問自己可以爲國家做什麼。」因爲國家是爲多數人謀福利的！ 近年來國家不斷藉由議題製造職業別的撕裂、甚至損傷人民福利。在深信林肯這句話的背後，我不禁想問「國家，你在改革的過程中究竟爲我們多想了些什麼？」
如果教師退休改革只是讓國家經費更沈痾，甚至造成教育的負擔，我不支持！ 民國84年改革的公教退輔基金成立之初，我們已經被銓敘部騙了一次，當時關中先生號稱要藉此穩定30年！ 現今又拿出要穩定30年的口號要進行改革，這恐怕讓本階段25年年資沒退休的公職教師，在15年後再成爲下個世代的箭靶，再成爲下個政府的改革方向！ 因爲這羣教師又將在15年後，按月領政府一筆大的月退休金，天曉得未來是否能真的穩穩30年沒問題，抑或是將對未來的政府財政以及人民福利造成更大負擔！
敬祝 平安唐宇新敬上
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●作者：唐宇新，桃園縣師生資訊能力護照草擬人，已獲授權刊載，以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net