用好用活“建議書”，靶向施策促治理→

爲進一步提升城區形象，真如鎮街道重點聚焦市容環境領域的突出問題，積極探索實行“服務先行，責任倒逼，源頭督促”的管理模式，通過向經營主體開具《上海市普陀區真如鎮街道綜合行政執法隊城管執法建議書》（下稱《執法建議書》），進一步推動管理模式由被動接單處置向主動治理轉變、零星執法向綜合治理轉變，進一步遏制沿街店鋪經營亂象，助力轄區市容環境品質提升。

轉變思路“化”難題

共商共享謀新局

蘭溪路作爲真如鎮街道區域內高品質文化服務及文化風貌的示範區，轄區內分佈着幾十家小商小鋪。如何維護與蘭溪路風貌區域相匹配的秩序，成爲街道當下的重要任務。

爲更好地解決轄區市容環境問題，真如鎮街道積極轉變城市管理執法理念，以強化自上而下的源頭管理責任意識爲目標，將房屋產權方、連鎖商鋪區域負責人一併納入管理對象，在對其送達的《執法建議書》，明確提出要加強守法意識和社會責任意識，切實履行管理職責等建議，並要求經營主體與產權方將措施推進情況以書面形式進行回覆，打破以往“以罰代管”，理順了城管服務與管理，服務與執法之間的關係，逐步實現城市管理向城市治理的轉型升級，打造共建共治共享的社會治理新格局，提升基層執法效率。

追源溯本“找”答案

多元治理促提升

一張“執法建議書”既是商鋪合法經營、文明建設的“說明書”，也是督促商鋪管理品質提升法人“緊箍咒”。

針對投訴多發的重點問題商鋪，街道在發放《執法建議書》的基礎上，依託“多格合一”的平臺，聯合多個部門重點對轄區內經營店鋪業主、連鎖店鋪區域負責人、房屋產權人進行約談，通過約談幫助經營者精準定位問題根源所在，指出管理上的漏洞，提出相應的整改建議，並要求經營店鋪區域責任人反饋整改方案。

另一方面，督促管理者補齊短板，強化隱蔽區域的巡查落實和發現處置工作的銜接配合。如經營店鋪業主、區域負責人或產權人沒有及時發現存在的問題，將依法對其作出行政處罰，推動經營店鋪各方責任人履職盡責，爲精細化、差別化執法監管措施提供有力支撐。

下一步，真如鎮街道將通過及時梳理分析重複投訴熱點商鋪，下發《執法建議書》，充分調動多元主體履職的主觀能動性，及時遏制轄區內沿街商鋪亂堆亂放問題。通過關口前移扭轉被動局面，形成長效管控新模式，進一步鞏固提升城市環境面貌，提高羣衆滿意度和幸福感。

來源：上海普陀