【專家之眼】兩岸年後新局 或將展開

總統當選人賴清德上任後,仍有機會做些兩岸政府都能接受的調整,爲海峽情勢稍微降溫。本報資料照

最近中共因應我大選結果,連下了諾魯斷交、取消M503航線偏置措施等重手,暗示未來兩岸關係多艱難險阻。雖早已留下解決之道,就是堅持九二共識,兩岸就可以開展溝通對話,但從國際與國內政治來看,賴清德不太可能,也沒必要作此宣示,然而,做些兩岸政府都能接受的調整,爲海峽情勢稍微降溫,還是有機會的。

機會在哪?中華民國憲法暗含的一中密碼,蔡英文已經在2016年就職演說用上了,賴選後舉行的國際記者會也表示,將依照中華民國的憲政體制,自信的和中國展開交流合作。論者批評賴的演說隱含兩國論、沒提到中共關心的兩岸政治基礎與定位,但如果賴只是想尋求降溫,就職演說時再以此發揮一二,並能先後推出有利交流政策,兩岸情勢應不致有過度劍拔弩張可能。

會作出如此推測,是因爲紅綠各有緩和理由,也出現尋求降溫跡象。中國大陸最近經濟情況不好,中共二十大三中全會也遲未召開,在在需要穩定環境,而除非希望川普當選,否則在美國選季,於兩岸議題上給拜登找麻煩並不明智,最近對臺灣的施壓,主要目的是反獨而非促統;賴清德方面,則是剛當上少數總統,立法院又選出藍營院長,還需要時間站穩腳步,而選後美國壓力仍在,他也必須有所應付。

至於尋求降溫跡象,中共國臺辦在調整M503航線後表示,此舉爲「滿足亞太地區航空運輸發展需要,也有利於改善兩岸航班運營,進一步便利兩岸人員往來」,這固然是個藉口,但特意挑此說法,似乎是對未來兩岸擴大交流有信心;而在隔日例行新聞發佈會又指出「ECFA能否繼續生效實施,端視民進黨當局推行什麼樣的兩岸政策路線,包括能否正視民意關切,採取切實舉措解除對大陸歧視性貿易限制。」

綠朝經營兩岸事務派系及其大老,釋出尋求和解風向久矣;最近在M503航線事件上,陸委會又稱兩岸「小兩會一直有在持續溝通,北京現在可能不方便說」。民進黨一直想塑造沒提九二共識,兩岸政府也能恢復對話氛圍,例如在面對觀光議題時便提到,希望兩岸透過「觀光小兩會」機制,以對等方式協商,纔有望早日恢復兩岸團客互訪。中共方面雖未配合演出,但綠營現在自找臺階,只要再作出一些政策調整,或者透過朝小野大的立法院借力使力,兩岸應該就能回到相對和緩狀況。

疫情後,臺灣可以調整的政策甚多,例如解除對臺灣未產的大陸農產品貿易限制,而對兩岸航點與陸客來臺旅遊等議題,只要綠營適時開放,中共或許不致維持高強度的壓力了。

如果情況確實朝此方向推進,後續至少有兩影響值得注意。首先,陸方重起社會交流爐竈,必有遠圖。臺灣未來理當由臺人自己處理,但中共此番政策改變,是從長遠角度思考對美競逐,而在務實臺獨工作者也不敢宣佈臺獨的形勢下,臺灣未來四年,甚至更長遠的應對之道是什麼?中華民國無論內外,恐要更邊緣化了。有任期的領導人或能講出「20XX年後就不是我的事了」,但在這塊土地安身立命的人民可以嗎?

其次,藍營兩岸論述恐會遇到更多挑戰。蔡政府執政八年,外交上破了斷交紀錄、軍事上喪失了海峽中線,安全上把護國神山分享給外國等,傷害主權、威脅安全議題族繁不及備載,但這些並未讓多數人民有感,綠營還是獲得較多選民支持;而藍營在大選中訴求戰爭與和平的選擇,並對中共經濟措施表示擔憂,選後雖有波瀾,但只要情勢變化,藍營論述恐怕也該跟上形勢。

總之,選後情況瞬息萬變,在兩岸關係上,紅綠兩方緩和局面各有理由,也出現若干跡象,倒是在野力量,尚未見到因應局勢的手段。從人民角度來說,當然希望兩岸和平。期盼龍年兩岸展新局,春暖花開。