最高檢：欠薪討薪在電商平臺、物流等行業案例也屢有出現

本報記者 封莉 北京報道

1月21日，最高人民檢察院發佈六件依法懲治拒不支付勞動報酬犯罪、推動治理欠薪典型案例。

據瞭解，最高檢已連續六年發佈打擊拒不支付勞動報酬犯罪典型案例。從近年來檢察機關辦理的拒不支付勞動報酬犯罪案件來看，建設工程領域欠薪行爲高發多發，是農民工欠薪的重災區。

此外，欠薪討薪的行業不僅存在於傳統工程建設領域，電商平臺、物流等行業案例也屢有出現。

數據顯示，2024年，全國檢察機關依法打擊、從嚴懲處惡意欠薪犯罪，對拒不支付勞動報酬犯罪依法批准逮捕612件617人，同比上升17.2%、16.9%；依法受理審查起訴拒不支付勞動報酬犯罪2892件3473人，同比上升4.3%、5.4%；依法提起公訴1495件1866人，同比上升4.4%、7.3%。同時，檢察機關全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，對具有真誠認罪悔罪、足額支付欠薪獲得諒解等情形的犯罪嫌疑人，依法從寬處理。

最高檢普通犯罪檢察廳負責人告訴記者，檢察機關辦理拒不支付勞動報酬案件，要全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，圍繞案件核心事實加大調查覈實力度，準確認定欠薪主體及事實，必要時依法開展自行偵查，注重協同履職，圍繞欠薪犯罪線索摸排、建議移送、立案偵查等，主動加強與人社部門、公安機關的溝通協調，推動行政執法和刑事司法的有效銜接配合，助力長效治理欠薪，有力維護勞動者合法權益、維護社會和諧穩定。

建設工程領域欠薪行爲高發多發

最高檢檢察委員會委員、普通犯罪檢察廳廳長侯亞輝表示，拒不支付勞動報酬犯罪雖然案件體量不大，但屬於典型的小罪名、大民生。該類案件辦理有以下特點：一是人數衆多、涉及人民羣衆切身權益。這類案件通常涉及大量勞動者，大多數案件都有數十名甚至數百名員工被拖欠工資。

“勞動者的主要收入來源就是勞動報酬，該犯罪侵犯的是勞動者最核心的權益，可能導致勞動者及其家庭基本生活受到直接、嚴重影響，尤其當勞動者的合法權益長期得不到保障時，容易引發過激維權事件，影響社會和諧穩定。”侯亞輝說。該批案例中就有一起體現了對於引發過激手段討薪且造成惡劣影響的要依法從嚴懲治，同時也要注重加強對被欠薪者的普法教育，引導依法討薪、依法維權。

二是欠薪領域集中、數額較大。從近年辦理的案件看，建設工程領域欠薪行爲高發多發，是農民工欠薪的重災區，不少案件欠薪金額高達幾十萬甚至成百上千萬元。實踐中，該領域長期存在違法分包、層層轉包、農民工工資專用賬戶設立使用不規範等權益保障不到位的問題，需要相關職能部門進一步解決。

此外，欠薪討薪的行業不僅主要集中在傳統工程建設領域，在電商平臺，物流等行業也時有發生。

三是嫌疑人隱匿轉移財產較多，維權、取證難度大。犯罪嫌疑人常常採取逃匿、轉移財產等手段逃避支付勞動報酬，常見的有逃跑、藏匿，銷燬或篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄等與勞動報酬有關的材料，且在政府有關部門介入後仍不支付。

實踐中相關部門如何查實、評估用人單位的支付能力存在難點，許多用人單位不配合勞動部門調查，有的涉案單位逃避監管未與勞動者簽訂勞動合同或與勞動者簽訂“陰陽合同”，有的編造虛假地址等，爲相關部門準確認定是否存在“僱傭關係”、認定欠薪數額、支付能力、送達責令支付文書等工作造成一定影響。

如何從根本上減少欠薪問題？

從刑法第276條之一拒不支付勞動報酬犯罪的構成要件看，其入罪有“政府相關部門責令支付仍不支付”的前置要件。因此，該類犯罪的線索移送及查處辦理，離不開行政執法和刑事司法的有效銜接配合。

爲強化對勞動者獲取勞動報酬權的保護，刑法設置了拒不支付勞動報酬罪，體現了國家遏制惡意欠薪，維護社會穩定、保障民生民利的堅強決心。

“但想要從根本上減少欠薪問題的發生，單靠刑法打擊懲治是不夠的，更重要的是推動欠薪治理，建立健全預防和解決薪資拖欠的長效機制，形成勞動者權利保障合力。”侯亞輝表示。

據介紹，檢察機關以辦案爲依託，在懲治犯罪、幫助農民工追討欠薪的同時，積極推動欠薪治理工作，主要體現在以下幾個方面：

一是督促涉案用人單位規範整改。案例四中，針對辦案中發現的建築勞務公司對農民工工資款項管理漏洞問題，檢察機關提示其規範整改，推動保護農民工合法權益與促進企業守法經營有機結合。

二是推動建立治理欠薪長效機制。部分檢察機關與當地公安、人社等部門會籤關於依法懲治欠薪、加強協作配合的規範性文件，建立專門工作機制，爲長效治理欠薪提供製度保障。案例三、案例六中，檢察機關均積極推動會籤加強拒不支付勞動報酬案件協作配合的實施辦法，細化明確各方在線索移送、調查取證、欠薪墊付等方面的配合要求和工作職責。

三是以檢察建議積極推動社會綜合治理。案例一、案例四中，檢察機關針對個案中發現的農民工工資專用賬戶使用不規範等普遍問題依法開展監督，並向有關部門提出堵塞漏洞、建章立制的檢察建議，推動欠薪治理。

四是積極開展法治宣傳。最高檢積極行動，已連續六年發佈打擊拒不支付勞動報酬犯罪典型案例，通過以案釋法提高企業法律意識，促進勞動者增強依法維權意識。

（編輯：杜麗娟 審覈：張榮旺 校對：翟軍）