“最嚴限購”市縣陸續鬆綁，海南省住房限購“漸行漸遠”

海南作爲“樓市調控最嚴省”，在執行了6年的全域限購後，各市縣政策迎來陸續鬆動。限購最嚴格的五指山市，近日出臺新政，非海南省戶籍家庭社保或個稅滿一年，或者在海南省實際居住滿183天的，在五指山市購房享受本地居民同等待遇。此前，該城市購房政策從只允許本市居民購買調整至允許海南省戶籍家庭購買。

與五指山市限購程度一樣的保亭縣、白沙縣、瓊中縣，也不同程度鬆綁。限購次嚴格的海口、瓊海市，限購也出現鬆動。目前，海南省僅剩三亞限購未做調整，主城區保留着外地人5年社保限購的門檻。

海南最嚴4箇中部生態核心區市縣均鬆綁限購

2018年的4月份，海南省出臺了全國最嚴的樓市限購令，實施全域限購。按照限購嚴厲程度，海南各縣市分三個層級，最嚴格的是五指山、保亭、瓊中、白沙4箇中部生態核心區市縣，建設的住房只能面向本市縣居民家庭銷售。

其次是海口、三亞、瓊海已實行限購的區域，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在海南累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。

除了上述區域的海南省其他區域，非海南省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在海南省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。

如今6年過去，隨着全國除了一線城市之外的所有區域限購政策的基本解除，海南限購政策也陸續鬆動。

先從最嚴格的4箇中部生態核心區市縣來看。近日，五指山市住房和城鄉建設局發佈《關於優化調整房地產調控政策有關工作的通知》（簡稱《通知》），非本省戶籍居民家庭，提供一名家庭成員在海南省累計申報滿12個月及以上個人所得納稅證明或社會保險繳納證明；或在海南省實際居住滿183天的，在五指山市購房享受本地居民同等待遇。

這就意味着，五指山市的購房政策，不僅僅是本市人可以購買，非本省戶籍家庭只要滿足一定的條件，也可以購買了。

位於五指山市的一樓盤置業顧問告訴記者，今年年初，五指山就放開了對本省戶籍家庭的限購。

如今，五指山市限購政策再次鬆綁。此次新政不僅僅是對非本省戶籍家庭統一放寬購房門檻，對於人才購房、換房家庭也均予以更寬鬆的購房環境。

諸如《通知》指出，支持外省居民家庭“以舊換新”，對於在五指山市已購買過商品住房、但不符合當前購房條件的外省居民家庭，出售已購商品住房後，可在五指山市新購買1套商品住房。

與此同時，支持各類人才購房。其中，凡在五指山市服務的各類非本省戶籍人才，取得全日制大專及以上學歷證書（含國外、境外高校畢業生），或具有中級及以上專業職稱、技師及以上職業資格、執業醫師資格，或具有國家和本省已明確規定可聘任中級專業技術職務執業資格的，與工商登記註冊在五指山市的企、事業單位，簽訂勞動合同（或勞務合同）並服務滿3個月及以上的，可享受本地居民同等購房待遇。

此外，五指山新政還亮出“大招”，允許高校學生憑學生證買房。

在業內人士看來，五指山市對於人才購房，門檻已經相當寬鬆，簽訂合同並服務3個月，近似於無門檻了。

除了五指山市，7月份，保亭黎族苗族自治縣也鬆綁了限購政策。海南省戶籍居民，均可購買保亭住房（含新房和二手房）；非海南省戶籍居民家庭，提供一名家庭成員在海南省累計繳納24個月及以上個人所得納稅證明或社會保險繳納證明，或上一年度在海南省實際居住滿183天的，可在保亭購買1套住房。

可以看出，今年二輪“鬆綁”中，五指山市與保亭縣的政策思路如出一轍。

而在今年年初的首輪鬆綁中，保亭縣、白沙縣、瓊中縣的調控方向均是：不再僅限於本地戶籍居民家庭購買，新規定允許所有海南省戶籍居民家庭購買1套住房；對於非本省戶籍家庭購房者，須提供至少一名家庭成員在本縣累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。

海口鬆綁部分區域、瓊海外地人購房年限“5變2”

再從海南省限購較爲嚴格的海口、三亞、瓊海來看，除了三亞外，海口與瓊海已經鬆動，尤其是瓊海，外地人社保或個稅年限從“5變2”。

今年1月份，海口調整了限售限購政策，限售由此前的5年縮減至2年。限購方面，由此前的全市範圍限購調整爲區域限購，省外戶籍累計5年社保或個稅可在限購區購1套房，累計2年社保或個稅可在非限購區購1套房。與此同時，取消了離異3年內購房算限購套數的限制，增加了對多孩家庭購房可多購一套房的支持政策。

方正證券認爲，海口作爲“樓市調控最嚴省”的省會城市，政策的鬆綁具有不可忽視的信號意義，彰顯政府穩樓市決心。

相較於海口，瓊海市的調整尺度更大一些。今年6月份，瓊海市有關部門印發《關於進一步優化政策措施促進房地產市場平穩健康發展的通知》，外省家庭購房社保或個稅從5年調整至2年。具體來看，對在海南無住房或僅有1套住房的非本省戶籍居民家庭，提供一名家庭成員在海南累計繳納24個月及以上個人所得稅納稅證明或社會保險繳納證明，或上一年度在本市實際居住滿183天的，可購買1套住房。戶籍遷入本省的非本省戶籍居民家庭，在購買住房方面享受本地居民同等待遇。

不過，對於熱點城市三亞來說，目前限購政策仍未鬆動。

事實上，除了五指山、保亭、瓊中、白沙、海口、瓊海這些最嚴格以及次嚴格區域限購鬆動外，海南省限購政策中的第三梯隊城市，也進行了大鬆綁。諸如儋州市，今年6月24日發佈《關於進一步調整房地產政策措施的通知》，落戶海南省戶籍的，自落戶之日起，在儋州市購房享海南本地居民同等待遇；非海南省戶籍人員，但在海南省實際居住滿183天的常住人口，在儋州市購房享海南本地居民同等待遇。

在企事業單位員工購房方面，非海南省戶籍人員，在儋州市重點企事業單位應聘、兼職的，與用人單位簽訂3個月及以上勞動合同（或勞務合同）的，可享受海南本地居民同等購房待遇。在人才購房方面，諸如取得全日制大專及以上學歷證書（含國外、境外高校畢業生），簽訂3個月及以上勞動合同（或勞務合同）的，可享受海南本地居民同等購房待遇。

在易居研究院研究總監嚴躍進看來，儘管儋州市沒有明確取消限購，但實際上已經非常接近全面取消的狀態。

三亞限購政策會鬆綁嗎？

目前，三亞市的購房政策仍未鬆動。

三亞市一房產中介人員告訴記者，目前三亞主城區仍需要累計五年社保或個稅，還是很嚴的，但是未來的趨勢可能會鬆綁。不過，三亞的人才購房政策相對寬鬆。

據瞭解，2019年10月份，三亞就放寬了人才購房的門檻，全日制大專以及以上學歷的人才，在三亞實際工作滿一年，且繳納滿一年社保及個稅，即可在海南省購買一套房產。

三亞限購政策是否會有鬆綁的可能？對此，業內有不同的說法。

一位業內人士表示，按照全國以及海南各市縣的鬆綁趨勢，三亞大調整的可能性也很大。

不過，在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，三亞退出限購的可能性比較小，2014年那一輪鬆綁，除了北上廣深，就剩三亞沒有退出限購了。因爲，中國只有一個三亞，三亞的氣候環境決定了外來人口很多，如果想要保護其生態環境以及獨特的氣候資源，就不可能放開限購、鼓勵炒房。

從目前三亞市的樓市現狀來看，似乎爲其政策出臺留下緩衝的空間。

根據國家統計局發佈的“2024年6月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況”，新建商品住宅方面，4個環比上漲的城市就有三亞，漲幅是0.1%。1-6月份，新建商品住宅平均價格同比上漲的城市有6個，三亞的漲幅是0.7%，排名第4。

新京報記者 段文平

編輯 楊娟娟 校對 陳荻雁