多維TW／低薪困局未解　民進黨要勇於承擔責任

文／納蘭泠　圖／多維TW提供

爲了解決臺灣低薪問題，行政院端出短中長期因應對策，看在民衆眼中彷彿在玩數字遊戲，不僅讓人無感，解釋低薪原因的推託說法，反映出「千錯萬錯都不是自己錯」的「託付」心態。當初選民投給民進黨就是要它解決問題，若一味地以推託來掩飾錯誤，一切以選舉爲優先考慮，違背「勇於承擔」的初心，勢必遭到民意反噬、加倍奉還，執政者因違背承諾而垮臺的前車之鑑屢見不鮮，應當以此爲戒。

近年來，低薪問題引發社會熱烈討論，甚至高居民怨之首，行政院長賴清德乃於5月14日率副院長施俊吉、國發會主委陳美伶等五名部會一級首長召開記者會。在長達57頁的《我國薪資現況、低薪研究及對策》簡報中，行政院提出薪資不成長的五大因素包括：全球化使然、過度教育讓學歷貶值、移工增加拉低平均薪資、僱主加薪但勞工無感及2017年薪資已經顯著成長。施俊吉強調，臺灣今年第1季實質總薪資每月達新臺幣59,852元，爲18年來同期最高。而排除外籍勞工後，2017年本勞的平均實質薪資爲新臺幣58,931元，約是勞工平均實質薪資新臺幣47,271元1.25倍。

失言的背後：不知民間疾苦

此話一出，引來網路罵聲連連，施俊吉所指的「高薪」，是由經常性薪資（每月固定薪資）加上非經常性薪資的數字，再扣除物價因素的總額，意即裡面包含年終獎金、年節獎金、績效獎金及加班費等非按月發放的工資，才能算出如此高額的實際總薪資，與民間「薪情」大相逕庭，是完全不接地氣的說法，更是大玩數字遊戲。

賴清德爲此出面緩頰，並且在臉書（Facebook）發文承認，「社會上必然有超過半數人的薪資，是在這個平均數字以下」，他接着強調，公佈這項資料是要讓資方知道，目前全體的平均薪資已經來到什麼程度，企業別再像過去都從最低薪資開始找人，進入職場的年輕人也能瞭解臺灣目前的薪資情況，並能依據自己的條件、需求來提出希望的薪資水準。

這番話不僅沒讓民衆感到安慰，更引發強烈的反彈聲浪，許多人忍不住反問「既然平均數字如此高，還需要救什麼低薪？」網友甚至自嘲「原來我是外勞，拉低各位水平」。然而，深入檢視這些說法的背後都帶着「先射箭、再畫靶」的隱藏性前提。

從五大因素中的第一項「全球化使然」來看，簡報中特別加註「要素價格均等化」，指透過國際貿易，使各國的工資水準趨於一致，且依內部研究發現，臺灣與中國大陸雙邊貿易與投資關係使雙方實質薪資差距縮小，2001年起兩岸薪資逐漸趨同，而南韓與新加坡的薪資則維持成長，水準明顯高於臺灣。

爭功諉過 對立不減反增

這段話的言下之意是，「因爲兩岸雙邊貿易緊密，才使得薪資水準拉平」，但根據中國大陸人力資源業者「Boss 直聘」的《2018旺季人才趨勢報告》指出，2018年前兩個月，人才需求量最大的前50 個城市，白領平均月薪爲人民幣8,730元（約合新臺幣40,856元），年增率2.9%，而北京和上海的平均月薪分別爲人民幣10,712元、10,128元，深圳、杭州也有9,000多元。

反觀臺灣，除了前述的2018年第一季數據外，直接看2017年全年實質經常性薪資平均爲新臺幣37,781元，雖然行政院宣稱薪資有顯著成長，但跟2000年的全年實質性經常性薪資平均37,801元相比，薪資倒退了17 年是不爭的事實，再加上物價調漲的幅度等因素，中國大陸是否拉低臺灣薪資？這些數字已間接給出答案。

再來看另一項低薪因素，「外勞人數增加，拉低平均薪資」，施俊吉直指外勞人數從1991年的不足1萬人增加至2016年的62.5萬人，因外勞薪資比較低，拉低全國平均薪資；引進外勞，是增加非技術性勞工的供給，也阻升同一類勞工如服務銷售工作人員、基層技術工等的薪資。

此話一出，引發輿論撻伐，這樣的說法不僅深具歧視意味，且打臉政府即將要推動的經濟移民政策。回顧外勞引進的背景，早期的用意是要紓解勞工不足，補充傳統產業的勞動力需求，當時僅針對特定產業進行限額引進，之後隨着產業外移情況日益嚴重，爲了讓企業根留臺灣，政府遂大開方便之門，鬆綁引進外勞的產業資格與人數限制。

外勞來臺並未受到良好的對待，薪資低廉、勞動條件和人權待遇的條件極差，還成爲企業主抵制在地勞工的武器之一，可以說是錯誤的政策。然而，執政者不思檢討，提出改善外勞政策與權益的方案，反倒以此作爲低薪藉口，激起本勞與外勞更深的對立與心結。

至於「僱主有加薪，勞方卻無感」的說法，看在勞工眼中就是政府力挺「慣老闆」的最佳宣示。行政院解釋，自2001年開始，因陸續實施就業保險與勞退新制，且數度調升勞健保費，致使企業給付員工的「非薪資報酬」增加，是資方的付出。不過，誠如政治大學勞工研究所教授劉梅君接受「苦勞網」訪問時所言，這是把就業保險、勞工保險、勞退新制以及全民健保等僱主應負的法定勞動成本都當成薪資，「殊不知這些社會安全制度的投入，都不是勞工能夠直接運用的工資」。

千錯萬錯非己過 失民心者失天下

民進黨的所作所爲，如同其當年在野的抗爭態度，「千錯萬錯都是政府的錯，所以執政黨要負責」，然而，現在民進黨自己當家做主，眼見棘手問題無法在短時間內解決，又要有立竿見影之效，既然把責任推給前朝的手法已不被民衆買單，乾脆就把責任都推給實實在在的對手—中國大陸。

至於移工，早已被臺灣社會視爲不受歡迎且被標籤化的一羣，「罪加一等又何妨」？

從心理學的角度來看，民進黨已經陷入「託付心態」的困局，也就是一種自卑心態的折射，將所有不順遂的因素怪罪於他人，以外在限制爲由，將自己不合理的作爲或不作爲「合理化」，實際上是無法爲決定負責。這與蔡英文承諾的「勇於承擔」精神已背道而馳，畢竟改革纔剛拉開序幕，後續的工程勢必愈來愈艱鉅，要承受的罵名恐怕不僅止於此。

回想美國前總統杜魯門（Harry S. Truman）曾說：「怕熱就不要進廚房（If you can't stand the heat, get out of the kitchen.）」。民衆寄希望於蔡英文和民進黨，而有第三次政黨輪替，若政治人物心裡只有政治盤算，而未苦民所苦，凡事只想以拖待變，民怨勢必反撲。之前的政黨輪替皆因如此，殷鑑不遠，執政黨切勿僥倖。