海保法修正三讀 非經許可闖海洋庇護區最重罰50萬

爲落實海洋保育，隨着立法院副院長江啓臣一聲敲槌，立法院會今三讀通過「海洋保育法」。記者曾吉鬆／攝影

爲落實海洋保育，立法院會今三讀通過「海洋保育法」，任何人及海陸域交通工具禁止進入海洋庇護區，最重可處新臺幣50萬以下罰鍰，惟此法上路後，恐對漁民造成衝擊。

根據三讀通過的法案內容，未來海洋委員會訂定海洋保護區管理政策方針時，應會同各中央目的事業主管機關爲之，以保障漁民權益。劃定海洋庇護區時，應傾聽漁民意見，設相關審議會，邀集專家學者、漁民團體、原住民、保育團體等民間團體及有關機關代表組成。不具官方身分代表人數不得少於委員總數2分之1，漁民及原住民團體代表不得少於總數3分之1。審議會決議，以委員過半數之出席，出席委員超過3分之2同意始得執行。而海洋庇護區的核心區劃定時，致該區既有使用人遭損失應予補償。

三讀條文明定，任何人及海陸域交通工具禁止進入海洋庇護區，但基於國家安全或軍事目的、海域巡防、犯罪查緝、漁業巡護、污染防治、海難救助、航路標識設置管理、海洋保育、水下文化資產保存或管理等公務目的、船舶不停流而迅速通過且未從事航行外活動，或者是經主管機關同意的科學研究、監測或調查等活動不在此限。

此外，在海洋庇護區的緩衝區內，非經許可，不得從事養殖、捕撈、「開挖、濬深航道或施作海洋工程、「鋪設電纜、管道、設施或結構」、探礦或採礦。在海洋庇護區的永續利用區內，非經許可，不得從事開挖、濬深航道或施作海洋工程、鋪設電纜、管道、設施或結構、探礦或採礦。

罰則部份，三讀條文明定，違規進入海洋庇護區的核心區，處新臺幣5萬元以上50萬以下罰鍰。誤入者經勸導駛離者，不罰。但最近2年內經勸導又再違反者，不在此限。于海洋庇護區之緩衝區內，未經許可從事禁止行爲，處新臺幣3萬元以上30萬元以下罰鍰。但原住民基於傳統文化、祭儀、生活所需之利用的行爲，不在此限。違反海洋庇護區的永續利用區，未經許可不得從事的禁止行爲，或違反第14條公告限制、禁止或應遵行事項者，處新臺幣1萬元以上15萬元以下罰鍰。

此外，三讀條文也明定，無正當理由規避、妨礙或拒絕海洋生物資源調查或庇護區保育計劃實施，或是無正當理由規避、妨礙或拒絕海洋保育觀察員執行觀察、監測或蒐集資料，處新臺幣2萬元以上10萬元以下罰鍰。