李克聰／趕走Uber，臺灣的交通然後呢？
▲臺灣是Uber宣佈自2017年2月10日起暫停在臺灣的服務。
文／李克聰
來臺4年多的Uber，因沒能符合交通部的納管、納保及納稅的三大原則，曾被強力取締罰款但仍未改善，於是立法院在2016年底修正《公路法》，重罰Uber公司2,500萬元。此外，公路總局也在農曆年假後的首個上班日，開出11張處分書，總計開罰2億3,100萬元並勒令歇業。於是Uber只好宣佈自2017年2月10日起暫停在臺灣的服務。
這件事不禁讓人思考，我們的整體交通政策究竟爲何？此外，Uber退出對於臺灣短、中、長期的交通影響爲何？有沒有完整且前瞻可行的做爲與替代方案？針對上述這些，交通部均應審慎評估，並做一個完整的說明。
首先，因應全世界的交通趨勢，節能減碳的綠色運輸是無容置疑的，而且不該因政黨的輪替執政而改變。綠色運輸有環保、智慧、人本及安全等四大特色，可兼顧改善交通效率及安全，而且具備永續性。具體而言，綠色運輸就是在「交通效率」上全力發展資源共享，以減少車輛的過度持有，並全力發展公共運輸以抑制私人運具的過度使用，達到交通減量減少塞車的目的。在「交通安全」方面，應減少各級道路上不同運具混合，以及同種運具車速的混合，才能減少車禍肇事。
可惜的是，不論誰是交通首長，臺灣歷年來的交通政策，私人運具的持有與使用始終居高不下，混合車流情況愈加嚴重，交通效率及安全問題當然無法有效改善。
▲推動綠色運輸不但能節能減碳，還可解決塞車之苦，減少交通意外發生。（圖／記者季相儒攝）
Uber 4年前的出現，啓動了「交通資源共享」的契機，它以個人需求導向，醞釀了個人供給服務的彈性營運模式，造就了「共享經濟」。如我們確定不要Uber，那就更該努力規畫出前瞻可行的方案取代。此方案的基本思維，就是目前持有的私人運具若能提供公用，且透過雲端的供需媒合平臺，促使各式車輛能夠共享、共乘，不僅可有效減少私人運具的使用，增加大衆運輸的使用率，也能達到路上交通減量及降低車流混合程度，進而改善目前塞車及車禍肇事等交通問題。
當然，實施過程必須循序漸進，因爲，建立供需雙方的信賴十分重要。在此建議，可從全臺各個社區做起，先調查居民的運具使用狀況，登錄有意願使用「司機乘客網路供需平臺」的資料，規畫認證與收費機制。因供需雙方住在同一社區，互相認識容易產生信賴，等到使用機制更爲成熟，就得儘快設計出如Uber般便利、好用的APP，擴大範圍整合周遭社區，最後運用大數據全面推廣。
此外，結合多元計程車方案，鼓勵駕駛回鄉服務在地，改善營運困難及司機的生活品質。細部做法就是主動蒐集各社區高齡者與學童的接送需求，以及地方與周邊大衆運輸場站的接駁需求，透過政府適當的補助，規畫收費合理的「計程車預約共乘接送」機制。如此將可改善家長每天須親自接送學童的問題、愈來愈嚴重的高齡者交通安全問題，還有「最後一哩」的接駁問題。
▲重新建置實用的司機與乘客供需媒合APP，運用數據與科技改善交通問題。
總之，把Uber趕出臺灣，是簡單卻消極的做法。建議交通部應以前瞻性思維，積極檢討未來綠色運輸政策的具體作法。目前各縣市斥資建置公共自行車及欲購置公用汽車、機車供民衆租用的政策，其實是另一種的資源浪費。因爲若無具體可行的交通資源共享作法，未來各式車輛將愈來愈多，車流混合的交通亂象仍舊存在，民衆痛苦的交通問題也將永遠無解。
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●李克聰，逢甲大學運輸科技及管理系專任副教授，以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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