旺報社評》取回兩岸政策主動權

社評

大陸展現強烈自信,國家主席習近平稱大陸年輕一代已「平視世界」,外交官更把這份自信帶上談判桌,展現在美國人面前,也向世人宣告與美國平起平坐的實力與信心。大陸不吝展現實力的自信引發世人的自省,務實的美國人更不例外,《紐約時報》就呼籲拜登政府應儘快翻過川普那一頁,停止無意義的叫囂與對抗,要爲進入新的歷史階段做出準備。

《紐約時報》指出,拜登口稱中國是高度競爭而非衝突,也認爲有合作空間,但在處理香港、新疆、臺灣等敏感議題上,作法上與川普無異,在關稅貿易制裁與科技圍堵上依然蕭規曹隨,除了結合盟邦的動作外,看不出拜登有自己的完整、長遠「中國政策」。《紐約時報》認爲美國應該「即刻採取一些不需太大投入的措施,以扭轉兩國關係的下滑趨勢」。

這其中包括恢復雙方青年交流、停止詆譭孔子學院、恢復文化新聞交流、重新開放中國駐休士頓領事館,並恢復美國駐成都領事館的運作。文中還特別指出,布林肯國務卿將臺灣稱爲「國家」,雖然可以「取悅」支持臺灣民主政體的人,但並非美國的長期政策。

《紐約時報》這篇文章對拜登政府提供的方向與建議,十分值得我們重視。《紐約時報》的自由派立場向來接近民主黨,此文是否會成爲替拜登的中國政策轉彎帶風向、試水溫,還有待密切觀察。而其中對於恢復雙方交流的具體意見頗值得蔡政府參考。

中美交鋒但不放棄合作

拜登政府遲遲未能提出自己一套較清晰的對中戰略根本原因還是受制於內部問題。除了疫情控制與經濟復甦外,在政治生態上還是無法擺脫川普的陰影。首先,川普帶動的反中風潮一時難以降溫;再者,民主黨在參議院未能取得多數席次,許多法案需要共和黨首肯,仰人鼻息;明年還有國會期中選舉,選舉壓力使拜登不敢跳出川普的反中軌道。

拜登因襲川普的反中策略,究竟是他本人的立場,或意在拉高對中談判籌碼,並把川普留下的炮竹放完,釋放國內情緒,徹底去川普化後,再提出自己的對中政策,目前還沒有答案。不過可以確定,這次阿拉斯加美中高層會談雖然激烈交鋒,但雙方都承諾不放棄合作,可見雙方並沒有魚死網破的鬥氣,仍然留下恢復交往的生機

無獨有偶,較保守的《華爾街日報》近日也指出,臺灣問題將是未來美國對中政策的一大挑戰。繼美國一些智庫發表較爲務實的美國對中戰略報告之後,媒體也從阿拉斯加會談見證臺灣在美中關係重要性敏感性,這有可能會刺激美國民衆對於臺海問題有更理性務實的思考。未來若川普主義對付中國大陸的效用遞減,無法遏制中國的崛起,美國終將必須承認大陸在國際規則制訂上擁有話語權,以及維護國際秩序的實力,拜登有可能會提出一套屬於他自己、甚至民主黨的長期戰略。而其中對臺政策有何變化,必須謹慎以待。

臺灣要確保自身利益不受損傷,就必須在兩岸政策上取回話語權與主動權,首先必須降低兩岸敵意,對於大陸方面的對臺政策或措施不過度解讀,甚至用於政治操作。鳳梨事件應是大陸測試我方陸委會所提「春暖花開」的誠意,遺憾蔡政府卻視爲撿到槍,利用來進行大內宣、大外宣,被人看破手腳。蔡政府若要再取得對方信任,就得真正釋放善意。

陸委會主委邱太三日前表示將努力達成「建設性模糊」的共識,雖然表達了適度彈性的意願,但是在當下的兩岸政治氛圍中,進一步發展的可能性極低。面對疫情過後兩岸交流的需要,日前大陸官方也表示願意努力促進兩岸交流恢復正常,恢復兩岸直航與「小三通」。我方不妨主動擴大兩岸交流空間,以「先民間,後官方」的精神,率先減少不必要的限制。

放下歧見恢復兩岸交流

除了加快重啓大陸商務人士來臺與恢復探親往來,也應該考慮恢復學術文化活動的交流,開放陸生來臺完成學業,鼓勵兩岸青年加深認識,恢復大陸媒體來臺輪駐等等。如果美國都願意暫時放下歧見,恢復與中國大陸在文化、青年、新聞等方面的交流,兩岸社會、經貿往來如此緊密相連,實在沒有不開放的理由。