20城啓動小型非營運二手車交易登記跨省通辦
檔案資料電子化網上轉遞，變“兩次登記查驗”爲“一次登記查驗”……日前，商務部、公安部、國家稅務總局聯合印發《關於推進二手車交易登記跨省通辦 便利二手車異地交易的通知》(以下簡稱《通知》)。
6月1日起，小型非營運二手車交易“跨省通辦”將在天津、太原、瀋陽、上海等20個城市率先啓動；9月1日起，直轄市、省會市、自治區首府市、計劃單列市全部推行；2022年全國全面推行。
中國是汽車消費大國，汽車保有量超過2.75億輛。從發達國家發展歷程來看，中國汽車市場即將進入二手車交易的高峰期。不少消費者希望，此次跨省通辦新政策出臺，能從制度上解決二手車異地交易週期長、成本高、不便捷等問題。
想買二手車不容易
——受限遷政策影響，一二線城市大量優質二手車源難以向需求量大的三四線城市流通
北京市民陳女士在瓜子二手車平臺上看中了一輛大衆帕薩特（參數丨圖片）2020款330TSI精英版，只跑了1.9萬公里，標價19.98萬元。“現在2021款的官網建議零售價是23.79萬元，便宜了將近4萬塊錢。這輛車跟新車差不多，我覺得挺划算的。”
便宜，是二手車最大的優勢。不少消費者在手頭預算不充足的情況下，會選擇購買一輛性能完備、價格更低的二手車，以滿足“代步”需求。
不過，看中了性價比合適的二手車，消費者通常還要看看是哪裡的車源。陳女士告訴本報記者：“能買本地車還是買本地車，二手車異地交易起來還是多多少少有些麻煩的，即使有喜歡的，通常也忍痛放棄。”
記者在瀏覽二手車交易平臺時發現，不少車輛被標註了“外地車牌”。外地二手車買了之後，過戶提檔不容易。記者瞭解到，過去各地對二手車異地提檔的要求各有不同，有的地方只能在轉出地辦理過戶手續，有的地方提檔必須有交強險並在有效期內，有的地方必須買賣雙方到車管所現場確認買賣關係，有的地方需要買方到現場確認而賣方只提供身份證原件或者複印件即可，還有的地方只需要提供賣家身份證複印件和買家身份證原件即可辦理過戶。
一方面，交易流程複雜限制了二手車異地流通。另一方面，環保標準不統一、信息不透明等問題也阻礙了二手車交易。汽車工業協會副總工程師許海東接受本報記者採訪時表示：“限遷是二手車交易最大的阻礙。有的地方要求購進的二手車像新車一樣符合國五、國六標準，而不是按照在用車標準進行環保規定，不盡合理。”
此外，二手車交易中信息不透明的問題，也增加了消費者的顧慮。“想買二手車的人，肯定是希望瞭解車輛的產權信息、保險信息、事故處理信息、維修保養信息等。但是現在這些信息消費者無法全面掌握，導致交易過程存在風險。”許海東表示。
瓜子二手車聯合創始人、副總裁王曉宇介紹，受限遷政策影響，一二線城市作爲車源聚集地，優質車源向三四線城市流通受阻，三四線城市消費者受限於可選車源有限，抑制了購車需求釋放。可以說，二手車跨區域流通不暢已成爲制約二手車行業發展的重要因素之一。
政策支持二手車交易
——從制度層面解決二手車異地交易週期長、不便捷等問題
今年以來，二手車市場日益活躍。據中國汽車流通協會統計，一季度全國二手車交易量達395.6萬輛，同比增長97.2%，比2019年同期增長21.5%。
二手車市場交易量的快速增長，得益於去年以來政策紅利的持續釋放。
2020年4月，爲促進汽車消費，財政部、國家稅務總局聯合發佈公告稱，自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%徵收率減按2%徵收增值稅，改爲減按0.5%徵收增值稅。二手車交易成本更低了。
今年2月，《商務領域促進汽車消費工作指引》提出，要全面取消二手車限遷政策。除大氣污染防治重點區域外，不得限制符合在用車排放標準的二手車遷入。
此次印發的《通知》，則從制度層面有針對性地解決二手車異地交易週期長、不便捷等問題。
推行二手車異地交易。《通知》提出，對已登記的小微型非營運載客汽車(以下簡稱小型非營運二手車)，買賣雙方可以選擇在車輛轉出地或者轉入地進行交易。通過明確異地交易和發票開具要求，實現“馬上辦”“就地辦”，切實保障在轉入地辦理交易手續的政策落地落實。
便利二手車轉移登記。小型非營運二手車轉移登記，將實行檔案資料電子化網上轉遞，羣衆辦理完交易手續後，無需再提取紙質檔案。對在轉入地交易的，二手車買方可以就地直接辦理車輛查驗、登記，無需再返回登記地驗車、辦理轉出，變“兩次登記查驗”爲“一次登記查驗”，減少兩地往返。
“《通知》簡化了二手車異地交易手續、強化了經營主體責任，方便了消費者，有利於促進二手車交易。這是國家從‘放管服’角度做出的更深一步工作，對促進二手車交易具有重要意義。”許海東表示。
王曉宇分析認爲，《通知》將加速二手車異地流通，提升二手車交易匹配效率，打破二手車區域限制與區域價格壁壘，讓二手車賣家能夠以更好的價格、更快速地售出車輛，讓不同地域的買家能以合理價格買到高性價比二手車。
有望超過新車交易量
——帶動汽車後市場，釋放新車消費需求，盤活整個國內汽車消費市場
汽車消費是拉動經濟增長的重要引擎。隨着二手車異地交易變便捷，二手車市場有望更加活躍。
“二手車交易是汽車消費的重要組成，能夠滿足低收入羣體的汽車消費需求，進而帶動整個消費。同時，二手車交易還會帶動汽車後市場，例如維修、改裝等市場的發展，對經濟產生良好的拉動作用。”許海東表示。據專家分析，二手車跨省通辦實施後，一二線城市的優質車源將快速轉向三四線城市及縣鄉地區，擴大汽車消費。對於賣車方而言，二手車的順利售出，爲新車消費騰出空間，將帶動汽車消費升級，繼而盤活整個國內汽車市場。
多家二手車流通企業，正依託互聯網新技術，打造流通新平臺，推動二手車異地交易。
通過二手車電商平臺線上選車、購車，成爲不少消費者購買二手車的主要途徑。瓜子二手車等線上平臺正着眼於幫助消費者以更合適的價格、更快的速度選購全國範圍的二手車。王曉宇介紹，爲了更好保障消費者權益，瓜子二手車藉助視頻、VR、IM等方式詳解車況，提供“包修、包退、包換”的購車兜底保障，增強消費者的信任感，有效拉動了異地購車需求。
不久前，優信二手車全國首家二手車超級大賣場落戶西安，與優信線上商城聯動，具備倉儲、檢測、整備、門店展示等各項功能，爲消費者提供一站式購車服務。“線上線下融合是未來二手車交易的新趨勢。”許海東說。
未來，二手車交易是否會成爲中國汽車市場的新增長點？“這是肯定的。”許海東表示，對於經銷商而言，二手車帶來的利潤並不比新車低。發達國家二手車交易量常年是新車的2-3倍，而中國現在的二手車交易量佔比較低，遠未發展到汽車發達國家的消費狀態。隨着二手車交易限制的減少、手續的簡化，二手車交易量將迎來快速增長，有望超過新車交易量。
徐佩玉