部分銀行拖延、拒絕爲小微企業開戶 央行下發風險提示

（原標題：獨家｜部分銀行拖延、拒絕爲小微企業開戶 央行下發風險提示）

11月15日，21世紀經濟報道記者獲悉，央行辦公廳日前向央行上海總部、各分行、營管部、省會城市中心支行等下發《積極穩妥解決企業留言問題 切實提升企業銀行賬戶服務質效》的風險提示，並其要求轉發至轄內銀行機構。

風險提示稱，近期羣衆通過中國政府網和國務院“互聯網+督查”平臺等，陸續留言反映部分商業銀行在辦理企業開戶業務時，存在片面以風險防控爲由拖延、拒絕開戶等現象，暴露出部分央行分支機構和商業銀行不重視優化小微企業賬戶服務、未有效落實賬戶管理“兩個不減、兩個加強”要求的問題。

提示要求，下一步要堅持“支付爲民”，嚴格落實“兩個不減、兩個加強”管理要求；綜合施策，切實優化小微企業銀行賬戶服務；注重實效，切實解決網民留言問題。

部分銀行動輒“一刀切”拒絕開戶

2017年底，爲落實“放管服”工作要求，優化營商環境，進一步便利新設企業開立人民幣銀行結算賬戶，央行下發《關於優化企業開戶服務的指導意見》。

2019年1月，央行副行長範一飛召開取消企業銀行賬戶許可動員電視電話會議，部署全國取消企業賬戶許可工作，並強調取消企業賬戶許可工作要堅持“兩個不減、兩個加強”的總體原則，即企業開戶便利度不減、風險防控力不減，優化企業賬戶服務要加強、賬戶管理要加強。

上述近日下發的風險提示稱，部分商業銀行未有效落實賬戶管理主體責任和“兩個不減、兩個加強”管理要求，未實施賬戶風險分類分級管理，未精準識別客戶風險狀況並採取差異化的管理和服務措施，仍然不同程度存在忽視小微企業賬戶服務需求的現象。

具體爲：工作方式簡單粗暴，動輒“一刀切”拒絕開戶；客戶服務嫌貧愛富，對小微企業服務意願不足；解釋說明推諉塞責，對企業質疑一推了之。

21世紀經濟報道記者注意到，今年7月13日，中國政府網刊登“網民留言：創業維艱，別用簡單的指標約束小微企業”一文稱，2020年伊始，新設立小微企業在銀行開戶的相關要求變得非常嚴格，包括要求考察實際場地、提供房屋租賃合同等材料，這不僅花費了銀行工作人員的精力和時間，也讓很多小微企業的創立變得非常困難。

與此同時，風險提示還指出了央行分支機構屬地管理的責任，如：思想不重視，部分央行分支機構未充分認識和理解“放管服”改革要求，未處理好風險防控和優化服務的關係，片面認爲央行只需要管好賬戶風險，對優化銀行賬戶和羣衆反映問題不重視、不作爲；工作不紮實，部分央行分支機構對辦理羣衆留言重視程度不足、主動性不強，把相關問題向商業銀行“一轉了之”；管理不到位，部分央行分支機構不深入分析羣衆留言暴露出的深層次問題，不嚴肅處置涉及商業銀行的問題，不對其他商業銀行進行警示提示。

嚴格落實“兩個不減、兩個加強”要求

對於上述問題，風險提示要求央行分支機構、商業銀行要提高站位，堅持“支付爲民”，高度重視並全面強化小微企業銀行賬戶服務和管理工作，做到“寓管理於服務，以服務促管理”，嚴格落實“兩個不減、兩個加強”管理要求。

對於商業銀行，風險提示要求，綜合施策，切實優化小微企業銀行賬戶服務，將風險防控水平的提升體現在對客戶的風險識別能力上，保障正常客戶的業務不受影響或者受到最低程度影響：

一是要求實施賬戶風險分類分級管理，做到善於識別風險，善於區分客戶，對正常賬戶提供便捷優質的服務，對可疑賬戶和風險賬戶採取差異化風險措施，將風險防控寓於高效優質的服務之中；

二是要強化賬戶全生命週期管理，明確前中後各部門職責，充分發揮技術手段作用，加強事中事後檢測分析能力，優化賬戶管理流程；

三是要優化企業賬戶業務辦理流程和要求，在有效防範風險的前提下，壓縮客戶等待時間，適當簡化業務辦理手續和流程，強化內部管理，嚴禁對小微企業開戶設置人爲障礙和門檻，不得隨意拒絕合理開戶需求；

四是要做好客戶溝通和解釋說明工作，加強網點員工和客服人員的培訓教育，對客戶提出的疑問和投訴認真傾聽、耐心解釋，不得簡單推諉至監管部門。

對於央行分支機構，風險提示要求落實屬地管理責任，高度重視並妥善解決羣衆留言反映問題：充分全面掌握轄內相關問題的真實情況，以高度負責任的態度深入覈實，並開展線索倒查；完善投訴處理，非現場檢測等方式，運用查看銀行系統軌跡、跟蹤辦理流程、約談問詢等方式，防止商業銀行隱瞞、拖延和推諉，要對羣衆反映情況和暴露出的問題舉一反三，及時採取轄內提示、排查等措施，避免類似問題再次發生。

（作者：李願 編輯：曾芳）