發一篇論文就發一筆獎金？ 如何破解高校教師評價"老大難"

“不得將論文數、項目數、課題經費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。”“依據實際貢獻合理確定人才薪酬，不得將人才稱號與物質利益簡單掛鉤。”去年10月，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，對教師評價改革提出了要求。半年多來，成效如何？

近日，全國政協舉行“進一步完善高校教師多元分類評價體系”提案辦理協商會，進一步凝聚共識，推動改革落地生效。

今年全國兩會，民盟中央提交了《關於進一步完善高校教師多元分類評價體系的提案》。民盟中央啓真智庫專家委員會成員林成華介紹，2016年以來，清華大學等11所高校出臺或更新了高校教師評價改革文件，進行了一些有益的探索。民盟中央在調研中發現，當前高校教師績效評價中仍存在一些不合理現象。

這些問題包括：崗位分類評價制度缺乏統一標準，教師績效評價仍以“科研工分制”爲主導。各高校以人才“帽子”、海外學歷等爲導向的分類激勵機制設置差異較大，不同身份間的待遇過度差異化，“帽子”競爭激烈。大多數高校對教師實行2-4年的短週期科研績效考覈制度，部分高校甚至一年一次，頻繁考評加劇了浮躁氛圍。

據全國政協提案委員會副主任支樹平介紹，這件提案被定爲全國政協今年76件重點提案之一。教師評價事關教育大局，是多年“老大難”問題，政協委員連年建言。如何制定評價標準，如何改革評價方式，如何避免破而不立或改革走樣，需要教育系統的智慧、魄力、勇氣，也需要社會各界的關注和支持。

“我們認爲這個提案分量非常重。”在提案辦理協商會上，承辦單位代表、教育部教師工作司副司長黃偉說，提案質量很高，符合目前高校教師隊伍建設的基本狀況，提出的建議也很有針對性。教育部將認真研究，與政協委員共同推動。有些問題還“沒有現成的答案”，需要繼續探索。

全國政協委員、中央民族大學黨委書記張京澤指出，當初爲鼓勵教師上課，發放課時費；爲提高科研能力，發放論文獎勵。如今，發表一篇論文，可以獎勵數萬元；得了人才稱號，有相應薪酬標準；獲得重大課題，又有相應獎勵。“利益越滾越集中，有時候形成了利益的固化。”他說，大學的評價有點“企業化”傾向，成了“計件工資”。企業有企業的精神，大學應有大學的精神。

曾在教育部任職的全國政協委員管培俊回憶，多年前，在教師評價中引入量化考覈是一項改革，相對於當年的“鐵飯碗”是一種進步。但量化不能絕對化、簡單化。論文是成果的一個體現，不能以論文數量論英雄。一些地方院校已經不管論文內容、質量、水平，不管有沒有創新，以“指標”爲第一位了。“一篇論文多少錢——不看論文質量、不看裡面有沒有創新貢獻，就獎勵多少錢，這是飲鴆止渴。”管培俊說。

全國政協委員、同濟大學副校長顧祥林感慨，現在人才“帽子”太多，而且與利益掛鉤，“小帽子”是拿到“大帽子”的基礎。“唯帽子”的問題依然存在。

在一份提案中，顧祥林建議規範各類人才稱號、人才支持計劃和科技獎項，避免各級重複設獎，僅保留少量國家和省部級獎項，改變個人和單位“包裝報獎”的現狀。

全國政協委員、南京中醫藥大學校長鬍剛也曾提案建議，重點考察科研成果本身的價值和具體貢獻，而不是簡單關注科研成果的外在形式，克服片面重視成果發表的期刊級別、獲得獎項、獲批課題等不良傾向。

“對高校教師進行多元評價，首先是對高校要有多元評價。”顧祥林委員說。

張京澤委員認爲：“建立完善教師能進能出、能上能下的機制，是教師評價管理的核心和關鍵。”

民盟中央在提案中建議，由教育部組織制定一份高校教師分類評價標準。對此，也有政協委員提出了不同意見。

教育部教師工作司副司長黃偉對此坦言，教師評價應是大學辦學自主權的內容。而且即使同一個專業，專業課、公共課教師評價的差異也很大，教育部來統一制定教師分類評價標準，存在困難。

管培俊委員建議，按照“放管服”的要求放權，先鼓勵一些高校在這方面進行改革試點，以點帶面，有了示範之後，各高校再根據本校情況，形成豐富的評價體系。“現在再回到過去，教育部搞一套指標體系，不是辦法。”